+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Отказ в регистрации недвижимости обжалование 2019 год

Содержание

Правовая природа отказа в госрегистрации права собственности

В силу действующего закона процедура госрегистрации является единственным подтверждением зарегистрированного права собственности (далее — ПС) на недвижимость (закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, далее — закон № 218-ФЗ).

Госрегистрация ПС на недвижимость представляет собой государственно-юридический акт, которым подтверждается возникновение/изменение/прекращение и т. п. прав на недвижимость.

Услуга госрегистрации ПС оказывается в несколько этапов:

  • прием документов на основании заявления;
  • приостановление (только в случаях, предусмотренных ст. 26 закона № 218-ФЗ);
  • собственно госрегистрация путем внесения записи в соответствующий реестр.

Основание для отказа в государственной регистрации прав

Законом № 218-ФЗ предусмотрена норма, в результате применения которой возможен отказ в госрегистрации ПС (ст. 27), а именно: неустранение оснований приостановления госрегистрации. Следовательно, отказ в госрегистрации можно определить как юридический факт, являющийся актом административного характера, в основе которого лежит неустранение предписаний регистрирующего органа.

При этом диспозиция ст. 27 является отсылочной, и основания приостановления раскрываются в ст. 26 закона № 218-ФЗ.

Так, к основаниям приостановления относятся в том числе следующие:

  • у заявителя отсутствуют права на недвижимость;
  • право не подлежит госрегистрации;
  • представлен неполный пакет документов;
  • документы не подписаны или подписаны ненадлежащим субъектом, имеют неустановленную форму, не являются подлинными;
  • основание госрегистрации (сделка, акт госоргана) недействительно;
  • целевое назначение земли не соответствует использованию;
  • невозможно установление сервитута;
  • имеется судебный спор на предмет ипотеки;
  • местоположение недвижимости не соответствует адресу и т. д.

Срок приостановления госрегистрации может быть таким:

  • до завершения госрегистрации сделки с недвижимостью по ранее принятым документам на регистрацию того же объекта;
  • 1 месяц, если не представлены документы по межведомственному запросу;
  • 3 месяца — по решению госрегистратора;
  • 6 месяцев — единоразово по инициативе заявителя.

В госрегистрации будет отказано, если в предусмотренные сроки не устранены обстоятельства, ставшие основанием для приостановления.

Отличие отказа в госрегистрации ПС от отказа в рассмотрении документов

Законом № 218-ФЗ предусмотрены также случаи, когда документы, поданные на регистрацию ПС, возвращаются без рассмотрения (ст. 25).

К этим случаям, в частности, относятся:

  • несоответствие формата заявления и документов, представленных в электронном виде, эталонной форме;
  • наличие в представленных в бумажном виде на регистрацию документах приписок, помарок, исправлений, не позволяющих верно толковать содержание;
  • отсутствие подписи заявителя;
  • неуплата госпошлины и т. д.

Особенностью данной процедуры является то, что в случае возврата представленных на регистрацию документов без рассмотрения регистрирующий орган не проводит соответствующей правовой экспертизы, которая осуществляется на предмет наличия или отсутствия в них оснований для приостановления или отказа в регистрации ПС.

В какой форме выдается отказ от регистрации права собственности на недвижимость

Отказ в госрегистрации ПС осуществляется в уведомительной форме. Порядок и способы его направления предусмотрены приказом Минэкономразвития от 25.03.2016 № 173.

Уведомление об отказе в осуществлении госрегистрации ПС направляется заявителю по указанному им адресу. Данный документ должен содержать обоснованные (со ссылкой на нормативный акт) причины отказа. В некоторых случаях вместе с уведомлением заявитель получает поданные на регистрацию оригиналы документов.

В зависимости от способа подачи заявления уведомление об отказе в госрегистрации может быть направлено 2 способами: на бумажном носителе или электронно.

Если заявление о госрегистрации было подано в электронной форме, уведомление об отказе заявитель может получить в одном из следующих вариантов:

  • в виде электронного документа, полученного с помощью веб-сервисов;
  • в виде ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте регистратора;
  • в виде электронного документа, полученного по электронной почте.

Если заявление о госрегистрации было подано на бумажном носителе, заявитель может получить уведомление об отказе:

  • посредством личного обращения к регистратору (нарочно);
  • с помощью почтового отправления.

Как обжаловать отказ от регистрации права собственности

Законом № 218-ФЗ прямо предусмотрена возможность обжалования отказа в госрегистрации ПС.

Обжалование отказа производится по правилам:

  • административного судопроизводства (гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ) в суде общей юрисдикции — физическими лицами;
  • рассматривания дел об оспаривании ненормативных правовых актов (гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ) в арбитражном суде — юридическими лицами.

Определить подходящее законодательство и подведомственность в сфере оспаривания ненормативных актов организациями непросто. Дело в том, что разграничение компетенции между судами арбитражной ветви и общей юрисдикции в данном случае происходит исключительно по предмету спора (экономические рассматривают арбитражные суды).

Сегодня в практике считается, что оспаривание отказов регистратора юридическими лицами относится к компетенции арбитражных судов (апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 22.11.2016 по делу № 33а-29921/2016). В то же время руководящих разъяснений по данному вопросу нет, вследствие чего при обращении в один из судебных органов не исключен отказ по причине неподведомственности.

Обязательный досудебный порядок в данном случае не предусмотрен.

Для оспаривания отказа в госрегистрации необходимо обратиться в суд / арбитражный суд с административным иском / заявлением (соответственно) о признании данного отказа незаконным. Сделать это необходимо в течение 3 месяцев с момента получения уведомления об отказе. В случае пропуска данного срока по уважительной причине он может быть восстановлен посредством подачи заявления о восстановлении срока. Подробнее читайте в статье Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока — образец.

Подсудность дел по оспариванию отказа от госрегистрации ПС

Рассмотрим подсудность и особенности оспаривания отказа регистратора по КАС РФ. При оспаривании отказа в регистрации ПС в рамках административного судопроизводства административный иск предъявляется:

  • по месту нахождения регистратора;
  • если место нахождения регистратора не совпадает с местом нахождения подведомственной последнему территории, то в суд района, территория которого регистратору подведомственна (например, апелляционное определение Мосгорсуда от 26.09.2016 по делу № 33а-35426/2016).

Правила, установленные ст. 22 КАС РФ, дополнены ст. 24 КАС РФ (об альтернативной подсудности), согласно которой в случае обжалования отказа административный иск может быть подан по месту жительства (нахождения — для юрлиц) административного истца (например, апелляционное определение Мосгорсуда от 30.11.2016 по делу № 33а-46904/2016).

В случае оспаривания отказа непосредственно руководителя регистрационной службы иск необходимо предъявлять по месту нахождения регистратора (например, апелляционное определение Мосгорсуда от 30.09.2016 по делу № 33а-35493/2016).

Содержание и форма административного иска при обжаловании отказа в госрегистрации ПС

В административном иске в обязательном порядке должны содержаться следующие сведения:

  • реквизиты судебной инстанции;
  • реквизиты административного истца и ответчика (госрегистратора);
  • реквизиты оспариваемого отказа;
  • сведения о нарушенных из-за отказа правах;
  • нормативная база, на соответствие которой необходимо провести проверку вынесенного отказа в регистрации ПС;
  • требование о признании отказа в госрегистрации ПС незаконным.

Помимо вышеперечисленных сведений, в заявлении также могут быть изложены необходимые административному истцу ходатайства. Административное заявление должно быть подано в судебную инстанцию в письменной форме и подписано надлежащим субъектом. Законодательно предусмотрено 3 способа подачи административного иска:

  • нарочно через канцелярию суда;
  • почтовым отправлением;
  • посредством использования электронной формы на сайте суда.

Отказ от регистрации права собственности на недвижимость: правоприменительная практика

Оспаривание отказа в регистрации права собственности в порядке административного судопроизводства стало возможным относительно недавно, с 15.09.2015. При этом до настоящего времени сформировалась достаточно устойчивая правоприменительная практика по обжалованию.

Приведем наиболее интересные судебные позиции:

  • Судебный орган не вправе произвольно выбирать порядок судопроизводства, а обязан действовать по правилам процедуры, установленной законодательством для данного вида судопроизводства (апелляционное определение Мосгорсуда от 06.12.2016 по делу № 33а-46960/2016).
  • При наличии вступившего в законную силу решения о признании за истцом ПС на объект недвижимости государственный регистратор не вправе отказать в регистрации ПС на том основании, что регистрация прекращения права на земельный участок и регистрация ПС на вновь образованные в результате раздела земельные участки должна осуществляться одновременно (апелляционное определение Самарского облсуда от 02.12.2016 по делу № 33а-15989/2016).
  • Арест не является препятствием для госрегистрации существующего права лица, чье имущество арестовано или которому запрещено совершать сделки с объектом недвижимого имущества (апелляционное определение Севастопольского горсуда от 30.08.2016 по делу № 33а-2571/2016).
  • Если единственным препятствием для регистрации перехода ПС к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В то же время регистрация перехода ПС к покупателю на основании судебного решения не является препятствием для оспаривания учредителями ликвидированного продавца или иными заинтересованными лицами права покупателя на недвижимость (апелляционное определение ВС Республики Татарстан от 11.03.2016 по делу № 33а-3240/2016).

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы:

  • отказ в госрегистрации — это не что иное, как юридический факт, являющийся актом административного характера, в основе которого лежит неустранение предписаний регистрирующего органа;
  • при возврате документов без рассмотрения регистрирующий орган не проводит соответствующей правовой экспертизы, которая осуществляется на предмет наличия или отсутствия в представленных документах оснований для приостановления или отказа в регистрации ПС;
  • подведомственность спора точно не определена.

Незаконный отказ органов Росреестра. Правила обжалования

Если вы столкнулись с отказом в работе государственного органа, а действия либо бездействия сотрудников этого органа не соответствуют законодательству Российской Федерации, вы имеете полное право обжаловать решение органа, обратившись в вышестоящие инстанции. В некоторых случаях дело можно довести до суда, но большинство проблем решается обжалованием решения государственного органа с помощью других систем.

Это интересно:  Единый центр регистрации недвижимости 2019 год

Полномочия Росреестра

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, более известное как Росреестр, отвечает за регистрацию земельных участков и недвижимого имущества, кадастровый учет и сделки с участием недвижимости. В частности, к списку полномочий Управления относятся следующие виды деятельности:

  • ведение Единого государственного реестра недвижимости, сводного государственного реестра арбитражных управляющих, Государственного каталога географических названий, Единого государственного реестра саморегулируемых организаций, государственного фонда данных, полученных в результате землеустройства;
  • земельный и геодезический государственный надзор, контроль за проведением землеустройства, мониторинг земель (кроме сельскохозяйственных);
  • экспертиза землеустроительной документации.

Список полномочий Росреестра подробно описан в федеральном законе от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Наиболее частой услугой Управления, к которой прибегают граждане Российской Федерации, является регистрация прав на недвижимое имущество либо оформление сделок с его участием.

Порядок подачи документов в органы Росреестра

Перед тем как перейти к незаконному отказу, необходимо прояснить, что собой представляет обращение в Управление. Документы в Росреестр подаются через многофункциональный центр (МФЦ) либо непосредственно через Управление и включают в себя заявление на государственную регистрацию прав (либо другую операцию) и удостоверение личности заявителя. При подаче заявления с помощью электронной системы «Госуслуги» данные об удостоверении личности определяются автоматически, однако при использовании услуг МФЦ или личного визита в Росреестр удостоверение должно быть предоставлено. Как правило, под ним подразумевается паспорт гражданина Российской Федерации. Водительские права, СНИЛС и другие виды документов не соответствуют требованиям, предъявляемым к удостоверению.

  • Паспорт обязан быть действительным: не содержать в себе отметок, не предусмотренных законодательством (к примеру, штампов о пересечении границы), с актуальным сроком действия – плановая замена паспорта проводится в 20 и в 45 лет соответственно.
  • Заявление, поданное иностранцем, рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Для удостоверения личности используются иностранный паспорт и международные договоры.

Основания для отказа в регистрации прав

В некоторых случаях отказ Росреестра полностью соответствует законодательству Российской Федерации, и обжалование не принесет никаких результатов. Это, как правило, происходит тогда, когда нарушена процедура подачи документов для регистрации недвижимости или документы не соответствуют заявленным требованиям. Полный список правомерных оснований для отказа в какой-либо операции Росреестром включает в себя:

  • отсутствие у заявителя прав или полномочий распоряжаться указанной недвижимостью;
  • ситуации, когда объект недвижимого имущества, на который подается заявление, не подлежит регистрации;
  • подачу заявления ненадлежащим лицом;
  • конфликты между новыми и уже существующими правами на недвижимость;
  • подачу неполного комплекта документов;
  • подачу неверных, недействительных либо подложных документов;
  • удостоверение документов лицом, не имеющим на то права;
  • отсутствие сведений о координатах земельного участка;
  • признание недействительным акта органа местного самоуправления, который регламентирует предоставление права на недвижимое имущество и т. д.

Полный список включает в себя 55 возможных причин для отказа, с которыми желательно своевременно ознакомиться, чтобы подать заявление, соответствующее правилам, регламентированным законодательством. Если заявление правилам соответствует, однако Росреестр ответил отказом, вероятно, речь идет о незаконном отказе органов, нуждающемся в обжаловании.

Досудебная жалоба на действия Росреестра

Если вы считаете, что действия Росреестра незаконны, но хотите решить проблему в досудебном порядке, вы имеете право подать жалобу непосредственно в органы Росреестра и предоставить информацию о незаконном отказе. Жалоба подается с помощью МФЦ или с использованием портала государственных услуг и включает в себя:

  • наименование органа либо данные должностного лица, действия которого нуждаются в обжаловании;
  • данные заявителя: ФИО, сведения о месте жительства и месте нахождения, номер контактного телефона, адрес контактной электронной почты, почтовый адрес, по которому может быть получен ответ;
  • сведения о действиях государственного органа, которые обжалует заявитель;
  • причины, согласно которым заявитель считает решение незаконным и требует его обжаловать.

В течение пятнадцати (если речь идет об отказе в приеме документов и некоторых других действиях – пяти) дней со дня регистрации жалобы она будет рассмотрена должностными лицами, и сотрудники государственного органа вынесут решение. При удовлетворении жалобы действия по исправлению неправомерных решений государственного органа будут приняты в течение пяти дней. Если ответ на жалобу вас не устроил, вы можете обжаловать решение Росреестра в судебном порядке.

Порядок обжалования отказа Росреестра в судебном порядке

Если отказ Управления незаконен, а документы и порядок подачи заявления соответствуют правилам, указанным в законодательстве, обжалование решения Росреестра можно провести в судебном порядке. Гражданин имеет право подать жалобу только после вынесения Росреестром решения о приостановке регистрации. Срок подачи жалобы составляет три месяца с момента вынесения решения и может быть продлен в связи с уважительными причинами, которые озвучиваются и подтверждаются на предварительном заседании суда. Судебный орган, в который подается жалоба, должен соответствовать территории местонахождения ответчика.

Орган подачи жалобы на незаконные действия Росреестра

Согласно законодательству Российской Федерации, жалоба подается в органы судебной власти в зависимости от личности заявителя:

  • если заявитель является юридическим лицом, жалоба рассматривается в Арбитражном суде в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ;
  • в случае если заявитель – физическое лицо, жалоба подается в суд общей юрисдикции согласно главе 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ).

В случае с подачей заявления юридическим лицом (представителем организации или предпринимателем) истцу необходимо доказать два факта: незаконность решения государственного органа и нарушение тем самым прав заявителя либо создание препятствий предпринимательской деятельности. Подается пакет документов, соответствующий правилам подачи исковых заявлений, к которому должно быть прикреплено оспариваемое решение государственного органа. Доказывание законности принятого решения возложено на ответчика – Росреестр.

Если речь идет о физическом лице, оформляется административное исковое заявление. Жалоба обязана включать в себя следующие требования:

  • признать недействительным решение Росреестра о приостановке регистрации;
  • провести регистрацию в соответствии с правилами, предусмотренными в законодательстве Российской Федерации.

Важно помнить, что органы судебной власти не имеют права не принять заявление в связи с пропуском сроков его подачи. Причины, по которым требуемый срок был пропущен, разбираются на предварительном судебном заседании. Если выясняется, что причины пропуска сроков являются уважительными, сроки для истца восстанавливаются и заявление признается действительным.

Судебная практика

Наиболее частыми причинами обжалования решения органов Росреестра являются следующие:

  • решение об отказе вынесено в соответствии с требованиями, не предусмотренными в законодательстве;
  • с истца неправомерно потребовали список документов, не являющийся необходимым при подаче заявления;
  • в сведениях ЕГРН выявлены незначительные ошибки, которые не препятствуют проведению процедуры регистрации.

Порядок проведения судебного процесса включает в себя выяснение нескольких условий в соответствии со статьей 227 КАС РФ:

  • не нарушены ли права и свободы истца, а также его законные интересы;
  • соблюдены ли сроки подачи судебного заявления;
  • соблюдены ли требования нормативных правовых актов, которые регламентируют полномочия государственного органа, порядок вынесения решения, основания для его принятия;
  • соответствует ли принятое решение нормативным правовым актам о спорных отношениях.

Доказательство первых двух пунктов должно осуществляться стороной истца, два же последних пункта доказывает ответчик, в данном случае представитель Росреестра. В результате судебного процесса выносится решение в пользу истца или, если действия государственного органа признаны законными, – в пользу ответчика. Возможны два варианта судебного решения:

  • об удовлетворении (полностью или частично) требований истца о признании решения государственного органа незаконным в связи с нарушением нормативно-правовых актов и (или) нарушением прав истца;
  • об отказе в удовлетворении требований, если действия государственного органа признаны законными и отвечающими требованиям законодательства, а также не нарушающими ничьих прав.

Решение суда не может быть оспорено юристами Росреестра, следовательно, является итоговым и окончательным и свободно от субъективных взглядов работников государственного органа, которые могут и сами быть незнакомы с законодательством. Жалобу можно подать в отношении объекта недвижимости, как находящегося на вторичном рынке, так и являющегося новостройкой.

Текст жалобы о неправомерном отказе Росреестра в регистрации

Заявление должно подаваться в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства или Арбитражного процессуального кодекса РФ в зависимости от того, физическим или юридическим лицом является истец, и включать в себя следующие пункты:

  • наименование органа суда, в который подается заявление;
  • контактные данные истца;
  • информация о должностном лице, на действия которого оформляется жалоба;
  • сведения о подаче заявления в Росреестр, включающие в себя дату подачи, данные о подаваемых документах, основания для регистрации;
  • информация об обстоятельствах, в связи с которыми государственный орган отказал в удовлетворении заявления;
  • причины, по которым истец считает решение Росреестра незаконным;
  • требование об обжаловании решения и регистрации права на собственность в судебном порядке.

Сотрудничество с квалифицированными юристами существенно увеличит ваши шансы на выигрыш дела и успешную регистрацию права на недвижимость в органах Росреестра. Выберите грамотных специалистов и проконсультируйтесь с ними перед подачей заявления, а также пользуйтесь услугами юриста в процессе судебного заседания – и, если вы правы в своих доводах, оспаривание решения Росреестра будет успешным.

Обжалование отказа Росреестра

Федеральная служба госрегистрации, кадастра и картографии (сокращенное название – Росреестр) после проведения очередной административной реформы занимается госрегистрацией прав на недвижимость и сделок с ней, а также осуществляет кадастровый учет недвижимости, оказывает услуги в этих сферах и многое другое. Основную часть их деятельности все же занимает госрегистрация прав на недвижимость. Сделки с недвижимостью вообще превалируют в хозяйственном обороте нашего государства и играют важную роль во всей совокупности гражданско-правовых отношений. Регламентируются отношения в области недвижимости Федеральным законом №218-ФЗ «О госрегистрации недвижимости», который действует с 2015 года. В начале 2017 года вступили в силу изменения, которые являются довольно актуальными, так как, несмотря на все экономические кризисы, затронувшие нашу страну, строительная отрасль растет и процветает, и экономия времени при госрегистрации прав довольно важна. Изменения были таковы:

  • введен принцип экстерриториальности, что означает, что заявление о госрегистрации можно подавать в любой многофункциональный центр, вне зависимости от местонахождения регистрируемой недвижимости; на сайте Росреестра имеется перечень территориальных органов и многофункциональных центров, куда возможно обращение с экстерриториальным заявлением. По данным службы за первое полугодие 2017 года рекордсменом является город федерального значения Москва
  • объединены в ЕГРН – своде достоверной информации о недвижимости, зарегистрированных правах на них и их правообладателях – данные учета госрегистрации и кадастра недвижимости, что снижает риски для предпринимателей, экономит ресурсы государства и повышает безопасность при совершении сделок
  • урезаны сроки госрегистрации права собственности до семи рабочих дней, а постановки на кадастровый учет – до пяти дней
  • введен принцип «одного окна», то бишь граждане сразу получают один документ, подавая одно заявление + стало меньше бумаг и волокиты, ибо правоподтверждающим документом теперь стала выписка из ЕГРН, которую можно получить и в электронном формате; в определенных случаях производится одновременно госрегистрация прав и постановка на кадастровый учет по одному заявлению: при создании объекта недвижимого имущества, ежели для него не требуется введение в эксплуатацию, при образовании этого объекта, прекращении его существования и при госрегистрации обременений и ограничений
  • появилась возможность подачи заявлений через электронные сервисы на сайте Росреестра, правда, для этого потребуется электронно-цифровая подпись
  • отпала необходимость предоставления учредительных документов юридических лиц, так как органы Росреестра в состоянии самостоятельно запросить эти сведения
  • машино-места теперь объект недвижимости, право на которые также необходимо регистрировать (долевые собственники парковки имеют возможность выделить долю и зарегистрировать право собственности на машино-место), машино-место может располагаться в здании либо сооружении, а его границы определяются в проектных документах и фиксируются на месте
  • усложняется доступ к данным граждан для мошенников в силу того, что усиливается взаимодействие между ведомствами при получении сведений о них. Правда, стоит отметить, что межведомственное взаимодействие осуществляется не всегда успешно. Например, известны случаи, когда право собственности уже прекращено, имеется запись об этом в ЕГРН, а земельный налог все так же начисляется и постепенно образуется неоправданная задолженность по имущественным налогам. Здесь налицо плохо отлаженное взаимодействие между органами ФНС и Росреестра, ведь нередко налоговые органы не информируют о том, что на некий объект недвижимости были зарегистрированы права. Также не слишком хорошо налажено сотрудничество с судебными органами, так как суды, вынося решения, обязывающие регистрирующий орган к его исполнению, не указывали конкретный план исполнения, чем навлекали проблемы, а обращение за разъяснениями не приводило ни к каким результатам
  • госрегистрация прав на объекты, строительство которых не завершено, и возведенные здания/сооружения производится даже в том случае, если срок аренды/безвозмездного пользования уже закончился, но действовал на дату введения в эксплуатацию
  • регистрация прав и кадастровый учет в отношении недвижимости (объекта, чье строительство еще не закончено), для возведения коих не требуется разрешение на это, происходит, основываясь на их техплане и на правоустанавливающем документе/документе, свидетельствующем о том, что для их размещения нет необходимости предоставлять участок земли либо устанавливать сервитут (к ним могут относиться канализации, подземные линейные сооружения, водопроводы и тому подобное).
Это интересно:  Гос регистрация сделок с недвижимостью 2019 год

Стоит отметить, что объединение систем учета регистраций и кадастрового учета явно обуславливается стремлением соответствовать общемировым тенденциям в области защиты правообладателей недвижимого имущества, хоть они зачастую и не понимают этого, что несет за собой длительную разъяснительную работу сотрудников Росреестра с гражданами. Анализ достаточно новых положений законодательства помогает выявить будущие направления его развития в дальнейшем. К примеру, развития и уточнения требуют положения некоторых сторон регистрации, учета некоторых объектов: деятельность по учету линейных объектов – трубопроводов, железных дорог, автомобильных трасс, мостов и так далее, многоквартирных домов, по постановке на кадастровый учет и госрегистрации прав на объекты, которые этапами вводятся в эксплуатацию и т.п.

Чаще всего, конечно же, граждане обращаются в данный орган, чтобы зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, будь то квартира, дом, участок земли и другое. Результатом такого обращения является собственно госрегистрация права и выдача выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), свидетельствующей об этом, либо отказ в осуществлении Росреестром6 регистрации права в отношении указанного имущества. Отказ в регистрации прав собственности отличается от отказа в рассмотрении документов, при котором они возвращаются без всякого анализа. Особенностью отказа в рассмотрении является то, что в этом случае не производится правовая экспертиза этого пакета документов на наличие оснований приостановки либо отказа в регистрации права. Основаниями этой процедуры являются:

  • наличие в документах неких приписок, пометок, затрудняющих правильное толкование их текста
  • представленные документы не соответствуют установленным требованиям
  • отсутствие квитка, свидетельствующего об уплате госпошлины, и фактическая ее неуплата
  • заявитель не подписал заявление и так далее

Отказ же принимать документы поступает от госрегистратора, ежели заявитель наотрез отказывается показать документ, удостоверяющий личность, то бишь общегражданский паспорт, чем напрочь лишает работника Росреестра возможности установить его личность. Паспорт является, согласно отечественному законодательству, единственным документом, который удостоверяет личность человека, начиная с достижения им четырнадцати лет, то есть при подаче пакета документов для регистрации права ни военный билет Вооруженных Сил РФ, ни страховой номер индивидуального лицевого счета, ни водительское удостоверение не будут учитываться в качестве подтверждения личности. Паспорт, даже предъявленный госрегистратору, также может быть недействительным, если на его страницах значатся какие-либо посторонние пометки и помарки (например, ребенок авторучкой разрисовал), не предусмотренные законодательством и иными нормативными актами. Паспорт, не замененный при наступлении определенного возраста (впервые получают его в четырнадцать лет, замена должна быть произведена по достижению двадцати и сорока пяти лет), тоже не может подтвердить личность, следовательно, при подготовке к совершению регистрирующих действий нужно тщательно отследить его сроки действия и при необходимости обратиться за заменой, так как госрегистраторы достаточно добросовестно проверяют такие мелочи, как срок действия. Также стоит упомянуть о заграничных паспортах, которые также не могут быть предъявлены госрегистратору, так как на российской территории они не служат для подтверждения личности, только в иностранных государствах. С иностранными гражданами все гораздо сложнее, ибо их личность подтверждается паспортом иностранного гражданина или другими документами, устанавливаемыми федеральным законодательством либо признаваемыми согласно международным договорам.

Отказ регистрации права — это последствие неисправления заявителем неких ошибок и неисправностей, совершенных при направлении заявления и документации к нему. Изначально госрегистратор всего лишь приостанавливает процесс регистрации, давая возможность подправить все помарки за определенный срок, который так и называется – срок приостановления. По общему правилу, он не должен превышать один месяц, но, как и везде, из правила существует исключение, и не одно. По истечении этого срока при отсутствии каких-либо телодвижений со стороны заявителя по исправлению ситуации, производится отказ в регистрации прав собственности. Список исключений таков:

  • при неполучении регистратором необходимой документации и сведений, запрошенных в порядке сотрудничества между ведомствами – не больше, чем один месяц
  • при более раннем представлении пакета документации в ФСГКиК для госрегистрации в отношении этого же имущества другой сделки, перехода права или иного действия – до окончания регистрации по более ранним документам
  • в отношении недвижимости (ипотечной либо на него обращено взыскание) есть разбирательство, рассматриваемое в судебной инстанции, — до вынесения судебного вердикта
  • на недвижимое имущество наложен арест, запрет на осуществление действий с ним либо оно заложено согласно УПК РФ – до поступления в органы Росреестра акта, подтверждающего снятие вышеперечисленных мер
  • доля в праве была продана третьему лицу, не были предоставлены отказы других сособственников и не прошло тридцать дней со дня их извещения о продаже доли + все то же самое относится к продаже комнаты в коммунальной квартире – приостановка длится до истечения месяца с даты оповещения сособственников/соседей по коммуналке
  • не все граждане или стороны договора, подававшие изначально заявление о совершении регистрации права/сделки, подали заявление о ее прекращении – приостановление длится до одного месяца
  • компания-застройщик не соответствует требованиям, установленным действующим законодательством, и сведения об этом поступили от контролирующего органа либо Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства + они же уведомили о том, что застройщик не соблюл сроки строительства/передачи объекта по договору долевого строительства и превысил их более чем на полгода – регистрация приостанавливается до тех пор, пока не поступит уведомление от упомянутых организаций, что компания стала соответствовать всем требованиям и соблюдает все финансовые нормативы, регламентируемые Правительством РФ.

Причины приостановления, а впоследствии и отказа регистрации права довольно разнообразны, список их раскинулся аж на пятьдесят девять пунктов. Вот некоторые из них, самые основные:

  • обращение с прошением о регистрации было подано лицом, не имеющим фактически никаких прав на недвижимость, либо вовсе ненадлежащим лицом, что скорее всего в итоге повлечет отказ регистрации права
  • не хватает каких-либо документов в пакете, предоставляемом при регистрации, либо представленные не обладают признаком подлинности/достоверности
  • сделка либо акт госвласти (муниципалитета), представленные в качестве основания проведения регистрационных действий, были признаны недействительными решением суда
  • документация, представляемая в Росреестр, была подписана/заверена ненадлежащим лицом

и так далее. Приостановка регистрации может стать довольно неприятным «сюрпризом» для сторон договора купли-продажи (в части денежных расчетов по сделке), ежели плата производится при участии сейфа в хранилище либо банковской ячейки, то доступ к денежным средствам для продавца осложняется в разы, так как он привязывается к определенному сроку, обычно устанавливаемому с оглядкой на окончание срока регистрации, безбожно сорванному при приостановлении, или, при неудачном стечении обстоятельств, вовсе при отказе регистрации права.

Причины отказа регистрации права носят и материально-правовой, и технически-процедурный характер, они таким образом сформулированы в законе, что вполне могут подвергаться расширительному толкованию и повлечь необоснованный отказ в регистрации прав собственности. Судебной практике известны случаи, когда госрегистраторы брались оценивать способ совершения сделки (здесь– торги), признавали его недействительным и на этом основании производили отказ в регистрации прав собственности. Как не сложно догадаться, оценка этого явно не входила в круг их полномочий, и такие ситуации возникали именно из-за расплывчатых формулировок в законе. Поэтому так важно единообразие правовой экспертизы документов при совершении регистрационных действий в отношении недвижимости и отказа в регистрации права. Оба этапа процесса отказа в регистрации права (каждый из них закрепляется отдельным документом – акт о приостановке процедуры и об отказе в регистрации права) служат неким гарантом прав граждан-заявителей. Осуществляется отказа в регистрации права в форме уведомления.

Это интересно:  Порядок гос регистрации недвижимости 2019 год

Отказ регистрации права можно оспорить, досудебного порядка обжалования отечественный законодатель не предусмотрел, посему, если гражданин уверен, что решение Росреестра об отказе регистрации права было абсолютно неправомерным, он сразу же может отправляться в суд. Конечно, следует сначала здраво оценить ситуацию, возможно, что заявитель просто-напросто не предоставил какую-то необходимую бумагу, документ (например, договор, подтверждающий, что именно это конкретное лицо приобрело в результате сделки недвижимое имущество), и, следовательно, отказ регистрации права был вызван банальной техошибкой, неточностью, которую сам же заявитель и допустил. Также, оспаривая отказ регистрации права, при обращении в суд следует уделять внимание формулировке искового требования, ибо от нее зависит, какое решение будет принято в итоге, и будет ли оно удовлетворять сложившейся ситуации с отказом в регистрации права. Например, ежели вторая сторона договора избегает того, чтобы подать заявление о переходе права собственности на недвижимость, то оспаривать здесь отказ в регистрации права совершенно бесполезно, и следует указывать в иске такую формулировку, как «признание права собственности на недвижимое имущество». Если же суд по итогу примет исковое заявление об обжаловании отказа в регистрации права, рассматриваться им будет мотивировка приостановки регистрационного процесса, а впоследствии и отказа в регистрации права. Ответственность, как гласит законодательство, распределяется между госрегистратором и Росреестром: за необоснованный отказ в регистрации права несет ответственность первый субъект, за неправомерный отказ в регистрации права, ежели факт этого был установлен решением суда, отвечает второй субъект. Таким образом, государство усилило контроль над недвижимостью, переведя отношения собственности из категории «объект – человек» в категорию «объект – интересы государства – человек».

По подведомственности суд, куда нужно будет подавать иск, разделяется по самому истцу, а точнее по тому, кем он является – юридическим (организации и ИП) либо физическим (граждане) лицом. Первый случай предполагает обращение в арбитражный суд, так как именно в арбитраже рассматриваются споры, участниками которых являются юрлица и ИП, а также споры, сопряженные с экономической деятельностью. Подать заявление об оспаривании ненормативного акта госоргана об отказе регистрации права можно в течение девяноста дней после вынесения акта об отказе в регистрации права. Бремя доказывания в части несоответствия решения ФСГКиК об отказе регистрации права законам и несоблюдения прав этим решением (отказом в регистрации права) и порождения помех предпринимательству возлагается на заявителя, сторона ответчика должна доказать, что отказ в регистрации права вполне правомерен.

Физлицам обращаться нужно в суд общей юрисдикции (здесь – в районный). Заявление об отказе в регистрации права будет рассматриваться в порядке административного судопроизводства. Исковое требование должно звучать как «о признании незаконным отказа в регистрации права». Иск об отказе в регистрации права, опять же, подается в течение девяноста дней после того, как административный истец узнал/должен был узнать о том, что нарушаются его права. Заявление здесь принимается при любых обстоятельствах, даже если срок его направления был пропущен. Причины пропуска выясняются судьей непосредственно в ходе судебного заседания, если они были достаточно вескими – срок будет восстановлен, то бишь истец доказывает не только неправомерность отказа в регистрации права, но и то, что он вовремя подал заявление. Далее судья рассмотрит все представленные доказательства и обстоятельства дела и примет решение, которым иск может быть удовлетворен целиком либо частично или не удовлетворен.

В заявлении, подаваемом в суд, в обязательном порядке должно значиться:

  • наименование судебного органа, куда оно будет направлено, а также ФИО должностного лица/название органа, который будет ответчиком
  • аргументированные обоснования того, что решение об отказе регистрации права было неправомерным
  • описание сути дела
  • собственно сформулированное требование к ответчику
  • список всех документов, которые прилагаются к заявлению и с ним передаются в суд (само решение ФСГКиК об отказе в регистрации права должно непременно фигурировать в списке, ибо оно наглядно подтверждает правоту заявителя).

Борьба с госорганами и их должностными лицами во всякое время была довольно сложным и трудоемким делом (особенно обжалование отказа в регистрации права), поэтому всегда в подобных случаях следует обращаться к юристам за юридической консультацией, так как они смогут оценить ситуацию не с житейской точки зрения, а с профессиональной. Квалифицированные юристы, обладая необходимыми знаниями в области юриспруденции и законодательства о праве собственности и иных вещных правах на недвижимое имущество, посоветуют, стоит ли вообще обращаться в суд, а ежели стоит, то окажут помощь при написании искового заявления об оспаривании отказа регистрации права, подскажут, какие документы следует приложить к этому заявлению, разработают тактику поведения, необходимую для успешного завершения дела и признания отказа в регистрации права неправомерным, а также могут стать представителем непосредственно в судебном заседании по доверенности.

  • Жилищный спор Читать ещё
  • Взыскание долга по договору аренды Читать ещё
  • Прописка мужа по адресу Читать ещё

Наша практика: Оспорили неправомерный отказ Росреестра в регистрации права собственности на газопровод (дело № А40-134138/17)

09.10.2018

Дачное товарищество осуществило комплекс работ, связанных с газификацией жилых строений, принадлежащих членам товарищества.

С этой целью была изготовлена проектная документация на строительство газопровода, а также проведены строительные работы. Окончив строительство газопровода и собрав необходимый пакет документов, дачное товарищество обратилось в управление Рocрееcтра c целью зарегистрировать право собственности на него. Однако управление отказало в регистрации права собственности.

Отсутствие свидетельства o праве собственности на газопровод не позволило дачному товариществу осуществить его подключение к магистральному газопроводу c целью дальнейшей подачи газа в дома членов товарищества.

Обжалование отказа Рocрееcтра в судебном порядке

В связи c получением отказа Рocрееcтра в регистрации права собственности, дачное товарищество обратилось за помощью в Центр правового обслуживания (ЦПО).

Проанализировав представленные товариществом документы, специалисты ЦПО пришли к выводу o наличии оснований для обжалования отказа Рocрееcтра в судебном порядке, в связи c чем было подготовлено и подано в Арбитражный суд г. Москвы заявление o признании незаконным отказа Рocрееcтра в государственной регистрации права.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции предcтавитель Рocрееcтра в суд не явился, возражений на заявление дачного товарищества не представил.

Суд признал незаконным решение Росреестра об отказе в государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимости – газопровод и обязал Росреестр зарегистрировать право собственности на газопровод за дачным товариществом.

Росреестр попытался оспорить решение суда в апелляционной инстанции

Не согласившись с вынесенным решением, управление Росреестра подало апелляционную жалобу, в которой просило отменить решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Росреестра жалобу поддержал, настаивал на том, что отказ в регистрации основан на нормах действующего законодательства. В частности, указывалось на то, что согласно ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация зданий или сооружений осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию, однако, в рассматриваемом случае разрешение на ввод газопровода в эксплуатацию не выдавалось.

Со своей стороны, дачное товарищество, интересы которого в суде представляли юристы ЦПО, основывало свою позицию на том, что требования Рocрееcтра o предоставлении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не основаны на нормах права, т.к. не учитывают специфику регистрации линейных сооружений, в том числе подземных газопроводов на территории г. Москвы.

В обоснование данной позиции были приведены ссылки как на федеральное законодательство, так и на локальные нормативно-правовые акты г. Москвы. Помимо этого, дачным товариществом были представлены ответы компетентных органов г. Москвы относительно отсутствия необходимости получения разрешений при строительстве газопровода в г. Москве.

Вступившее в силу решение суда позволило осуществить регистрацию права собственности на газопровод

Пo результату рассмотрения дела суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции и требования дачного товарищества обоснованы, а отказ Рocрееcтра в регистрации права собственности на газопровод незаконен.

Жалоба управления Росреестра, поданная в Арбитражный суд Московского округа, также не была поддержана судом. Арбитражный суд Московского округа не согласился с позицией управления Росреестра о правомерности отказа в регистрации права собственности на газопровод и оставил решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Таким образом, была одержана победа во всех трех инстанциях.

Благодаря юристам ЦПО, которыми были предприняты все необходимые действия для принятия судом решения в пользу клиента, дачное товарищество в суде отстояло свои законные права.

На основании вступившего в законную силу решения суда, дачное товарищество осуществило государственную регистрацию своего права собственности на газопровод.

Теперь некоммерческое товарищество сможет подключиться к магистральному газопроводу и начать подачу газа в дома членов товарищества.

Стоит отметить, что товарищество избежало существенных расходов, т.к. отказ в регистрации права собственности на газопровод означал бы невозможность его использования (подключения), что привело бы к тому, что многомиллионные расходы товарищества на его строительство оказались бы напрасны.

Статья написана по материалам сайтов: usteqo.com, urcentr-kozhuhovo.com, pravorf.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector