+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Приватизация жилых помещений жилищное право 2019 год

Понятие, принципы и условия приватизации жилого помещения

Рынок жилья создают собственники жилья. Приватизация — один из путей возникновения множества таких собственников. Статья 1 Закона о приватизации дает определение понятия приватизации: «бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших занимаемые жилые помещения — по месту бронирования жилых помещений».

Изначально предполагалась бесплатная передача жилья по всей территории России в размере 18 кв. м. обшей площади на одного человека и дополнительно 9 кв. м. на семью, а площадь квартиры, превышающая бесплатную норму, подлежала оплате. Для ускорения процесса приватизации 23.12.1992 года в Закон о приватизации были внесены изменения, которыми была введена равная для всех бесплатная приватизация, независимо от размеров и потребительских качеств жилых помещений. Суммы, ранее выплаченные гражданами за излишки площади подлежат возврату.

Всеобщая бесплатность приватизации жилых помещений на всей территории Российской Федерации — ее новый принцип, действующей с 1993 года.

Другой принцип, положенный в основу Закона, не менялся, и его суть в ненасильственности. Приватизация осуществляется исключительно добровольно, при взаимной согласованности всех постоянно проживающих и имеющих самостоятельное право на жилую площадь. Следует отметить и демократичность этого принципа, ведь желание освободиться от обременительной для государства обузы могло подтолкнуть к введению принудительной приватизации, однако добровольность сохранена в Законе как обязательное условие.

Решение о приватизации каждый принимает сам, с учетом личных правовых и материальных последствий для каждого проживающего (необходимо нести повышенные расходы на содержание, платить налоги с собственности).

Гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения только один раз.

Определение понятия приватизации важно для того, чтобы не смешивать ее с продажей свободных квартир в домах тех же жилых фондов.

Закон характеризует приватизацию жилья как передачу в собственность граждан только занимаемых ими жилых помещений в домах двух видов жилищного фонда: государственном и муниципальном.

К государственному жилищному фонду относится жилищный фонд, находящийся в федеральной собственности и в собственности субъектов РФ (ст. 214 ГК РФ). Он может находиться в хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий, учреждений. Жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности городским и сельским поселениям, относится к муниципальному жилищному фонду (ст. 215 ГК РФ).

Жилищный кодекс РФ к жилым помещениям относит:

  • — жилой дом, часть жилого дома — индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения бытовых нужд,
  • — квартиру, часть квартиры — структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, состоящее из одной или нескольких комнат, а так же помещений предназначенных для удовлетворения бытовых нужд,
  • — комнату — часть жилого дома или квартиры, место непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Ст. 16 Жилищного Кодекса РФ от 01.03.2005г.

Согласно статьи 4 жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения — не подлежат приватизации. Данная статья предоставляет собственнику жилищного фонда или уполномоченному им органу право принимать решение о приватизации служебных жилых помещений и коммунальных квартир.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006г. № 6-П положение ч. 1 ст. 4 , а именно запрет на приватизацию жилья, полученного после 1 марта 2005 года, признано нарушающим права лиц, получивших жилье в указанный срок. В связи с этим, на законодателя была наложена обязанность внести соответствующие изменения в закон. Правительство РФ подготовило законопроект, который был принят Государственной Думой РФ в первом чтении 16.04.2008г. Демьян В. Приватизация жилья: ограничения скоро снимут// Экономика и жизнь.-2008.-№16.-с. 39

Аварийными считаются жилые дома (жилые помещения), имеющие значительный износ или повреждения несущих конструкций, т.е. непригодные для проживания граждан. Отнесение жилых домов (жилых помещений) к непригодным для проживания и аварийным осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47. Титов А.А. Жилищное право РФ// учебник. с. 190

Жилые помещения относятся к общежитиям на основании соответствующих положений, содержащихся в ст. 94 ЖК РФ и Примерном положении об общежитиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г. № 328. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами. Согласно ст. 105 ЖК РФ предоставление жилой площади в общежитии осуществляется на период работы, службы или учебы граждан, т.е. на определенный срок.

До недавнего времени Законом о приватизации были установлены особенности приватизации коммунальных квартир, т.е. квартир, занятых несколькими семьями по отдельным договорам найма жилого помещения. Жилым помещением в коммунальной квартире является комната (комнаты). Жилые помещения в коммунальных квартирах были включены в перечень объектов, приватизация которых запрещена. Вместе с тем в Законе говорилось, что наймодателем (собственником и др.) вопрос о приватизации коммунальной квартиры (именно всей квартиры, а не отдельных ее комнат) может быть решен положительно. Примерным положением о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утв. решением Комитета РФ по муниципальному хозяйству 18.11.1993г., было установлено, что приватизации в этом случае подлежит квартира в целом при волеизъявлении всех нанимателей жилых помещений в коммунальной квартире и с согласия совершеннолетних я несовершеннолетних от 14 до 18 лет членов их семей. На практике под этим также подразумевалась одновременная приватизация всех комнат в квартире.

Это интересно:  Зачем приватизировать участок 2019 год

В связи с этим Конституционный Суд РФ принял постановление от 03.11.1998г. № 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации” от 23.12.1992г. в связи с запросом Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова», в котором признал ст. 4 Закона о приватизации в части, ограничивающей приватизацию жилых помещений в коммунальных квартирах, не соответствующей Конституции (ст. 19, 46 и 55). Указанное постановление по данному вопросу является окончательным, не подлежит обжалованию и вступило в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно. Иными словами, начиная с 3 ноября 1998 года в отношении коммунальных квартир действует общий порядок приватизации жилых помещений, без каких-либо ограничений. В связи с этим из ст. 4 Закона о приватизации были исключены слова «коммунальные квартиры». Титов А.А. Жилищное право РФ// учебник. с. 191

Служебные жилые помещения предназначаются для проживания граждан либо в связи с характером их трудовых отношений, либо в связи с прохождением службы, либо в связи с назначением на государственную должность, либо в связи с избранием на выборные данности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Иначе говоря, жилые помещения предоставляются в этих случаях во временное пользование. В настоящее время действуют более 15 законов и других нормативных актов, которыми предусмотрено предоставление служебного жилья. В частности, согласно Закону о статусе военнослужащих служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, а также другим военнослужащим.

Установленный Законом о приватизации перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, не является исчерпывающим. Так, ФЗ от 14.03.1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» установлено, что не подлежат приватизации земельные участки в границах национальных парков, а также находящиеся на них здания, сооружения, помещения.

35 Приватизация жилых помещений: понятие, принципы, участники, ограничения по объектам.

Приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, — по месту бронирования жилых помещений.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

2 Добровольность для граждан физических лиц;

3 Однократность, кроме несовершеннолетних детей.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

36 Порядок приватизации, ее оформление, последствия.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Это интересно:  Когда можно приватизировать служебную квартиру 2019 год

Должностные лица, виновные в нарушении требований, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Приватизация жилья

Приватизация – это новый способ приобретения жилого помещения гражданами в собственность.

  • а) приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений (ст. 1);
  • б) граждане Российской Федерации вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также детей в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести занимаемые помещения либо в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц (ст. 2);
  • в) жилые помещения, в которых проживают исключительно дети до 14 лет, передаются в собственность последних по заявлению их законных представителей, а помещения, в которых проживают исключительно дети в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению, но с согласия их законных представителей (ст. 2);
  • г) в случае утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, в течение трех месяцев должен быть оформлен договор передачи жилого помещения в собственность этим детям. Это должны сделать следующие субъекты:
    • – органы опеки и попечительства;
    • – руководители учреждений для детей-сирот;
    • – приемные родители;
    • – иные законные представители детей (ст. 2);
  • д) оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, осуществляется за счет средств собственников жилых помещений, передающих эти помещения (ст. 2);
  • е) в случае смерти участника совместной собственности на помещение, приватизированное до 31 мая 2001 г., определяются доли участников общей собственности на помещение, в том числе доля умершего. Доли эти признаются равными (ст. 31). Норма эта диспозитивная;
  • ж) не подлежат приватизации следующие жилые помещения:
    • – находящиеся в аварийном состоянии;
    • – в домах закрытых военных городков;
    • – служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (ст. 4);
  • з) собственники жилищного фонда, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящихся в сельской местности помещений стационарных учреждений и стационарных учреждений социальной защиты населения (ст. 4);
  • и) передача помещений в собственность граждан осуществляется:
    • – органами государственной власти;
    • – органами местного самоуправления;
    • – государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения;
    • – государственными или муниципальными учреждениями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд;
    • – казенными предприятиями, имеющими жилищный фонд на праве оперативного управления (ст. 6);
  • к) передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи между органами или юридическими лицами, за которыми закреплен соответствующий жилищный фонд, и гражданином. Нотариального удостоверения договора не требуется, и государственная пошлина за это не взимается (ст. 7);
  • л) в договор передачи включаются следующие категории несовершеннолетних:
    • – проживающие совместно с приватизаторами и имеющие право пользования данным помещением;
    • – проживающие отдельно от приватизаторов, но не утратившие права пользования данным помещением (ст. 7);
  • м) право собственности на жилое помещение возникает у его приватизатора с момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7);
  • н) решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься должностными лицами в течение двух месяцев со дня подачи соответствующих заявлений граждан. Виновные в нарушении срока могут быть привлечены к ответственности. Граждане, права которых нарушены при решении вопросов приватизации, вправе обратиться в суд с целью их защиты (ст. 8);
  • о) граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе расприватизировать эти помещения при условии, что они свободны от обязательств (ст. 91);
  • п) каждый гражданин имеет право на приватизацию занимаемого жилья только один раз (ст. 11);
  • р) несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения после достижения ими совершеннолетия (ст. 11);
  • с) разрешается приватизировать жилые помещения, требующие капитального ремонта. За наймодателем в этом случае сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома (ст. 16);
  • т) приватизированные помещения могут быть выкуплены у их собственников с их согласия с целью более рационального их распределения следующими субъектами:
    • – органами государственной власти;
    • – органами местного самоуправления;
    • – предприятиями;
    • – учреждениями (ст. 17);
  • у) при смене формы права собственности на жилые помещения, используемые гражданами на условиях социального найма, права на приватизацию их нанимателями сохраняются (ст. 18);
  • ф) все не названные в данном перечне статьи и разд. III Обслуживание и ремонт приватизированных жилых помещений» рассматриваемого Закона уже утратили силу.
Это интересно:  Приватизация квартиры в году через мфц 2019 год

В развитие рассмотренного нами Закона Решением Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. № 4 было утверждено Примерное положение о бесплатной приватизации жилищного фонда Российской Федерации. В субъектах РФ также были приняты положения, регулирующие условия и порядок приватизации жилых помещений в их регионах. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации “О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации”» уточнил отдельные положения закона. Правила пользования и раздела между наследниками приватизированной жилой площади регулируются соответствующими правовыми нормами ГК РФ. Правовое положение лиц, приватизировавших жилые помещения в многоквартирном доме, регламентировано соответствующими статьями ЖК РФ, в частности разделом о ТСЖ, и ст. 15 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Содержание перечисленных выше нормативных правовых актов позволяет изложить материал темы следующим образом.

Приватизация жилых помещений.

Любые студенческие работы — ДОРОГО!

100 р бонус за первый заказ

Приватизация — форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи государственной (муниципальной) собственности в частные руки.

Не подлежат приватизации: жилые помещения в общежитиях, жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, а также жилые помещения в специализированных домах.

При приватизации жилого помещения каждый из совершеннолетних членов семьи по своему усмотрению может либо стать участником общей собственности на жилое помещение, либо отказаться от такого участия, выразив свое согласие на его приватизацию остальными или одним из них. Несовершеннолетние же члены семьи, как проживающие в квартире на момент приватизации и имеющие право пользования ее жилплощадью, так и не проживающие в ней, но не утратившие прав на жилую площадь, в соответствии со ст.7 Закона о приватизации жилья при приватизации квартиры теперь уже подлежат обязательному включению в число ее сособственников.

1) к сделкам по приватизации публичной собственности применяется специальное законодательство, которое устанавливает порядок приватизации;

2) к сделкам по приватизации ограниченно применяются принципы автономии воли и свободы договора, поскольку орган государственной власти или местного самоуправления, действующий от имени публичного собственника, не может отчуждать имущество как частный собственник: по своему выбору любому лицу, любым способом, на любых условиях и за любую цену.

Основные принципы приватизации жилых помещений. К этим принципам относятся следующие:

1) право приватизации предоставлено только гражданам Российской Федерации.

2) приватизации подлежат только жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда.

а) передача в муниципальную собственность;

б) передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом о приватизации и соответствующим решением Советов народных депутатов;

в) включение в уставный капитал реорганизуемого колхоза или совхоза.

3) приватизации подлежат только жилые помещения, пользование которыми осуществляется на основании договора социального найма.

4) возникновение права на приватизацию должно следовать из волеизъявления на приватизацию или отказа от участия в ней.

Данный принцип означает, что жилое помещение передается в собственность граждан в порядке приватизации бесплатно;

Использовать право на бесплатное приобретение в собственность жилого помещения в домах государственного и муниципального фонда гражданин Российской Федерации может только один раз.

Порядок государственной регистрации прав на приватизированные помещения. В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан должна осуществляться:

— органами государственной власти или местного самоуправления, уполномоченными передавать жилые помещения;

— государственными или муниципальными предприятиями, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения;

— государственными или муниципальными учреждениями и казенными предприятиями, за которыми жилищный фонд закреплен на праве оперативного управления.

При государственной регистрации прав учреждение юстиции должно осуществить проверку следующих условий законности сделки приватизации:

— принадлежность жилого помещения государственному или муниципальному жилищному фонду;

— предоставление приватизируемого жилого помещения гражданам на условиях социального найма;

— полномочия передающих жилье органа или организации и подписавшего договор должностного лица;

— наличие у лиц, приватизирующих жилье, гражданства Российской Федерации;

— соблюдение прав несовершеннолетних и других лиц, имеющих по закону право пользования жилым помещением;

— соблюдение принципа однократности приватизации жилья;

— обращение за регистрацией одновременно всех участвующих в договоре приватизации граждан и их правоспособность;

— соответствие формы и содержания договора требованиям действующего законодательства (дата и место заключения договора, подписи сторон, определение предмета договора, указание на безвозмездную передачу квартиры в собственность одного лица или в общую долевую собственность нескольких лиц и т.д.).

Статья написана по материалам сайтов: studfiles.net, studme.org, students-library.com.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector