+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Приватизация жилых помещений статья 2019 год

Такое право не обозначено в ст. 67 ЖК, содержащей перечень прав и обязанностей нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 1 упомянутого Закона приватизация жилых помещений есть бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном фонде. Приватизации подлежат жилые помещения, занимаемые по договору социального найма; осуществляется приватизация только с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 Закона)76. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.

Статьей 4 предусмотрены случаи, когда жилые помещения не подлежат приватизации (жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитии и т.п.). В их числе были указаны жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 г. (ред. ст. 12 Закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ). Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 № 6-П77 признано, что установленный ст. 4 Закона о приватизации жилых помещений (в ред. ст. 12) запрет на приватизацию жилых помещений, предоставляемых после 1 марта 2005 г. в пределах общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда, не имеет конституционного обоснования и противоречит ст. 19 (ч. 2) Конституции РФ.

Следует отметить, что Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ1 срок действия Закона о приватизации жилых помещений продлен до 1 марта 2010 г. (ст. 8).

Существенным также является предусмотренная Федеральным законом № 93-ФЗ замена слов в ст. 20 Закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ, согласно которой вопрос о «деприватизации» могут решать не только малоимущие граждане.

Таким образом, ликвидирована коллизия между нормами Закона о приватизации жилых помещений и Закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ. Так, ст. 91 Закона о приватизации жилых помещений предусматривает право всех граждан, приватизировавших жилые помещения, на передачу (в установленном порядке) этих помещений в государственную или муниципальную собственность, т.е. на «деприватизацию» (с последующим заключением договора социального найма). Тогда как согласно ст. 20 Закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ правом на такую передачу обладали лишь малоимущие граждане. Предпочтение в данном случае надлежало отдавать ст. 20 Закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ, т.е. иные лица (помимо малоимущих) были лишены этого права.

Следует отметить, что продолжается обсуждение позиции о прекращении приватизации жилых помещений, вызывая вопросы как по срокам, так и относительно ее полной отмены. Как уже было упомянуто, срок приватизации продлен до 1 марта 2010 г.

Вопрос отмены приватизации жилых помещений был (по запросу Верховного Суда РФ и жалоб граждан) предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ (Постановление от 15.06.2006 № 6-П). Конституционным Судом РФ было признано, что право на приватизацию жилья «не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристику основных прав и свобод человека и гражданина» и что положения Закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которыми утрачивают силу нормы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предусматривающие бесплатную приватизацию жилья, не противоречат Конституции РФ.

Таким образом, установлено, что положения об отмене приватизации не противоречат Конституции РФ. Вместе с тем можно ли считать, что решение об отмене приватизации жилых помещений является безупречным?

Право на приватизацию жилого помещения есть право нанимателя по договору социального найма, в определенной степени обозначенное ст. 67 ЖК. Вспомним, что ч. 1 этой статьи определены (названы) права нанимателя жилого помещения, а ч. 2 предусмотрено, что наниматель помимо указанных в ч. 1 может иметь иные права, предусмотренные ЖК, другими федеральными законами и договором социального найма.

Обратимся к ст. 1 ЖК. Согласно этой статье жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (перечень закрытый).

Таким образом, для обоснования прекращения приватизации жилья необходимо обратиться к ст. 1 ЖК, а именно: избрать (из числа содержащихся в ч. 3 этой статьи) основание возможного ограничения такого жилищного права.

Представляется, что «привлечение» любого из обозначенных оснований — для такого решения, как прекращение приватизации жилья, — проблематично (недостаточно аргументированно).

Хотелось бы обратить внимание, что Верховным Судом РФ дан ряд разъяснений по вопросам приватизации жилья. Особый интерес представляет позиция Верховного Суда в отношении сохранения права пользования жилым помещением у бывшего члена семьи собственника жилого помещения, отказавшегося от участия в приватизации жилья, при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу.

? Статья 19 Закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ предусматривает, что действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Согласно ст. 292 ГК переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

Статья 2 Закона о приватизации жилых помещений предусматривает одним из условий согласие членов семьи на приватизацию жилья.

По мнению Верховного Суда РФ, следует учитывать, что, «дав согласие на приватизацию жилого помещения, лицо исходило из того, что право пользования данным жилым помещением для него будет носить бессрочный характер, следовательно, его права должны быть учтены при переходе права собственности на жилое помещение другому лицу, поскольку иное толкование нарушило бы положение ст.

Верховным Судом РФ разъяснено, что «если бывший член семьи собственника на момент приватизации имел равные права с лицом, которое впоследствии приобрело в собственность данное жилое помещение, но отказался от приватизации, дав согласие на приватизацию иному лицу, то при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу он не может быть выселен из этого жилого помещения, поскольку имеет право пользования данным жилым помещением. При этом необходимо исходить из того, что право пользования носит бессрочный характер». (Обзор судебной практики ВС РФ за IV квартал 2005 г.)

В судебной практике нередко возникают вопросы о приватизации жилых помещений в домах, которые использовались ранее в качестве общежитий, а также о приватизации служебных жилых помещений. Ответы на них даны Верховным Судом РФ.

? Исходя из ст. 4 Закона о приватизации жилых помещений жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.

В соответствии со ст. 7 Закона о введении в действие Жилищного кодекса РФ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона о приватизации жилых помещений.

Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд, могут быть приобретены в порядке приватизации при условии, если эти жилые помещения являются изолированными.

Необходимо также учитывать, что п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.93 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (признан утратившим силу с 29 марта 2003 г. Указом Президента РФ от 26.03.2003 № 370) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Однако на практике имелись случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность. На данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям. (Обзор судебной практики ВС РФ за I квартал 2006 г.).

? В соответствии со ст. 93 ЖК служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью первой ст. 4 Закона о приватизации жилых помещений установлен перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации. К их числу отнесены и служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Частью второй данной статьи предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы (а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников) вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Кроме того, исходя из положений п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Следовательно, основания и условия принятия собственником жилищного фонда решений о приватизации служебных жилых помещений может устанавливать и субъект Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственник жилищного фонда и уполномоченные им органы, а также предприятия и учреждения (имеющие жилищный фонд на праве хозяйственного ведения и оперативного управления) вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений. Основания и условия приватизации данных помещений могут быть предусмотрены законодательством субъектов Российской Федерации. (Обзор судебной практики ВС РФ за I квартал 2006 г.)

Содержание

О правовых проблемах, связанных с приватизацией гражданами жилых помещений, а также о правоприменительной практике и коррупциогенности законодательства о приватизации

Кудашкин А.В., заведующий отделом проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере государственного строительства, государственной и муниципальной службы, борьбы с коррупцией НИИ Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор.

Шанхаев С.В., кандидат юридических наук.

Как отмечает Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, право собственности, по смыслу ст. ст. 8, 17 и 35 Конституции Российской Федерации, является одним из основных и неотчуждаемых прав человека, принадлежащих каждому от рождения. Право собственности определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием. Право собственности реализуется гражданами и их объединениями на основе общеправовых принципов юридического равенства, неприкосновенности собственности и свободы договора, исключающих произвольное вмешательство государства в осуществление этого права .

Результаты социологического исследования показывают, что ситуации, требующие от человека знания своих прав, в большинстве своем связаны, в частности, с приватизацией и сделками с жилыми помещениями .

Арутюнян М., Здравомыслова О., Курильски-Ожвэн Ш. Образ и опыт права: правовая социализация в изменяющейся России. М., 2008. С. 140.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГК РФ). Согласно ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц .

Кудашкин А.В. Жилищное право: Учебник. М., 2005.

Как отмечает П.В. Крашенинников, приватизация жилья стала одним из основных способов возникновения права собственности на жилые помещения у граждан .

Крашенинников П.В. Жилищное право. М., 2008.

Федеральным законом от 1 февраля 2010 г. N 4-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», вступившим в силу 15 февраля 2010 г., продлена приватизация жилых помещений. В связи с этим, по нашему мнению, есть необходимость на страницах журнала вкратце ознакомить читателей с основными правовыми вопросами и проблемами, возникающими в процессе приватизации гражданами жилых помещений .

На страницах нашего журнала ранее рассматривались вопросы, связанные с приватизацией жилых помещений. См., напр.: Верховодов В.А. Приватизировать или нет? (легко ли быть собственником жилого помещения) // Право в Вооруженных Силах. 2005. N 9; Колесов Р.А. О некоторых вопросах, возникающих при приватизации квартир, приобретенных для военнослужащих за счет средств федерального бюджета в г. Москве // Там же. 2007. N 2; Шанхаев С.В. Новый порядок «расприватизации» жилого помещения // Там же. 2005. N 7; Он же. Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил право на приватизацию жилых помещений, предоставленных по договору социального найма после 1 марта 2005 года // Там же. 2006. N 11.

1. Общие положения законодательства о приватизации гражданами жилых помещений

Как указывает Г.В. Бойцов, целью Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилых помещениях, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилое помещение дает гражданам нашей страны возможность более эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем. Другими словами, собственниками, участниками рынка недвижимости становятся все слои нашего общества, т.е. большинство населения нашей страны независимо от своего материального достатка и т.д., что отвечает условиям построения настоящего демократического общества .

Бойцов Г.В. Приватизация, деприватизация жилья. М., 2005.

В ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В настоящее время действует Примерное положение о приватизации жилищного фонда в РСФСР, утвержденное Постановлением коллегии Госкомитета ЖКХ РСФСР от 18 октября 1991 г. N 7.

В соответствии с указанным Примерным положением о приватизации жилищного фонда в РСФСР основными принципами приватизации государственного и муниципального жилищного фонда являются:

  • добровольность приобретения гражданами жилья в собственность;
  • бесплатная передача гражданам занимаемых ими жилых помещений в соответствии с установленным нормативом. При этом каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения только один раз.

Передача гражданам в собственность квартир в домах государственного и муниципального жилищного фонда производится с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. По их желанию квартира может быть приобретена в долевую или совместную собственность.

Одновременно с указанным в соответствии с Примерным положением о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным решением коллегии Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. N 4, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

  • заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя;
  • документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;
  • справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;
  • в случаях, предусмотренных п. 3 Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Пунктом 3 предусмотрено следующее: «. отказ от включения несовершеннолетних в число участников общей собственности на приватизируемое жилое помещение может быть осуществлен опекунами и попечителями, в том числе родителями и усыновителями несовершеннолетних, только при наличии разрешения органов опеки и попечительства. «.

Необходимо отметить, что данный перечень документов является исчерпывающим.

Однако органы власти субъектов Российской Федерации устанавливают особенности приватизации жилых помещений на территориях данных субъектов Российской Федерации. Ниже вкратце рассмотрим порядок приватизации гражданами жилых помещений в городе Москве.

Как показывает правоприменительная практика по приватизации гражданами жилых помещений в городе Москве, помимо указанных выше документов для приватизации гражданам необходимо представить в территориальные органы Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы следующие документы:

  1. оригинал ордера или выписка из решения с договором социального найма (копия и оригинал) — берется в ЕИРЦ;
  2. копия и оригинал финансового лицевого счета — берется в ЕИРЦ;
  3. выписка из домовой книги на всех зарегистрированных и выбывших граждан с момента выдачи ордера (выписка из решения) — берется в паспортном столе ДЕЗа (копия и оригинал);
  4. справка с указанием старых паспортных данных и причины замены паспорта (при замене гражданами паспортов с июля 1991 г.) — берется в паспортном столе ДЕЗа (копия и оригинал) (для военнослужащих — справка из военкомата из личного дела); справка о переименовании адреса (при несоответствии адресов в ордере и паспорте БТИ) — берется в БТИ (копия и оригинал);
  5. экспликация, поэтажный план (указанный в экспликации и поэтажном плане адрес должен полностью соответствовать адресу, указанному в паспорте) — берется в БТИ (копия в двух экземплярах и оригинал);
  6. в случае прибытия на жилую площадь после 1 июля 1991 г. — выписка из домовой книги, если проживали в г. Москве — выписка из паспортного стола ДЕЗа (копия и оригинал) (для военнослужащих — справка из военкомата из личного дела);
  7. в случае прибытия после 1 июля 1991 г. до 31 января 1998 г. на жилую площадь из других регионов России (в том числе из Московской области) — справка из БТИ. В случае прибытия на жилую площадь после 31 января 1998 г. — справка из Регистрационной палаты (в настоящее время — Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)) об участии в приватизации по прежнему месту жительства и выписка из домовой книги;
  8. оригинал и копии документов о назначении опекуном, разрешение главы управы на приватизацию, паспорт опекаемого, если документы оформляются опекуном;
  9. документы, удостоверяющие личность всех зарегистрированных на занимаемой площади (паспорта, свидетельства о рождении детей до 14 лет — оригиналы и копии);
  10. копии документов, удостоверяющих личность: 2-я (фото), 4 — 5-я (все отметки о регистрации) страницы паспорта;
  11. если на жилой площади проживали дети до 18 лет и на момент приватизации они выбыли с жилой площади — выписка из домовой книги;
  12. договор социального найма на обменные ордера от 2000 г. — берется в ЕИРЦ;
  13. договор социального найма (о переводе лицевого счета) в случае несоответствия состава семьи заявителей данным, указанным в ордере, — берется в жилищных группах районов;
  14. в случае прибытия на жилую площадь из-за границы после 1 июля 1991 г. — справка о регистрации (прописке) из посольства;
  15. справка о дате постройки дома — берется в паспортном столе.

При этом в целях государственной регистрации прав граждан на приватизируемые жилые помещения в Федеральную регистрационную службу представляются следующие документы (п. 8 Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 6 августа 2007 г. N 176):

  1. в случае если право государственной или муниципальной собственности или право хозяйственного ведения или оперативного управления на передаваемое гражданину (гражданам) жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним:
  • заявление органа государственной власти или органа местного самоуправления, учреждения и гражданина о государственной регистрации перехода права государственной или муниципальной собственности на жилое помещение;
  • документ, подтверждающий уплату гражданином государственной пошлины за государственную регистрацию права на жилое помещение;
  • договор передачи жилых помещений в собственность;
  • план приватизируемого жилого помещения, удостоверенный соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества (представляется гражданином). Представление указанного плана не требуется, если план соответствующего жилого помещения ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов (представляется учреждением);
  • разрешение органов опеки и попечительства (представляется гражданином при необходимости);
  1. в случае одновременной государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности или права хозяйственного ведения или оперативного управления на передаваемое гражданину (гражданам) жилое помещение и перехода данного права гражданину (гражданам):
  • заявление органа государственной власти или органа местного самоуправления, учреждения о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности или права хозяйственного ведения или оперативного управления;
  • документы, подтверждающие возникновение права государственной или муниципальной собственности или права хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение, передаваемое гражданину (гражданам);
  • заявление органа государственной власти или органа местного самоуправления, учреждения и гражданина о государственной регистрации перехода права государственной или муниципальной собственности на жилое помещение;
  • документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
  • договор передачи жилых помещений в собственность;
  • план приватизируемого жилого помещения, удостоверенный соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Представления указанного плана не требуется, если план соответствующего жилого помещения ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов (представляется учреждением);
  • разрешение органов опеки и попечительства (представляется гражданином при необходимости).

В соответствии с Положением о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации, утвержденным Постановлением правительства Москвы от 12 июля 2005 г. N 504-ПП, бесплатная передача квартир (комнат) государственного жилищного фонда в собственность гражданам оформляется договором передачи, заключаемым по поручению правительства Москвы Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, с одной стороны, и гражданами (их представителями), с другой стороны.

При этом в соответствии с Регламентом подготовки, согласования и выдачи в режиме «одного окна» Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы договоров передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, утвержденным Постановлением правительства Москвы от 22 августа 2006 г. N 606-ПП, договоры передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации оформляются и выдаются в режиме «одного окна» на уровне округа, т.е. службами «одного окна» управлений Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в административных округах. Управления департамента осуществляют функции по приему заявлений о подготовке документов для приватизации в режиме «одного окна», по сбору необходимых документов, а также оформлению, направлению на государственную регистрацию в Главное управление Федеральной регистрационной службы по Москве и выдаче заявителям договоров передачи в режиме «одного окна».

Подготовка документов, необходимых для оформления договоров передачи, формирование пакета документов и его направление в регистрирующий орган осуществляются в срок не более 30 рабочих дней со дня приема и регистрации заявления на безвозмездной основе.

На приеме один из совершеннолетних членов семьи, зарегистрированный в приватизируемом жилом помещении, представляет копии документов с предъявлением оригиналов, удостоверяющих личность всех членов семьи: для граждан старше 14 лет — паспорт гражданина Российской Федерации, для детей до 14 лет — свидетельство о рождении.

Граждане, прибывшие на занимаемую площадь после 1 сентября 1991 г., для проверки принципа однократности участия в приватизации представляют:

  • сведения о регистрации по месту жительства (выписку из домовой книги) за период с сентября 1991 г. до прибытия на данное место жительства;
  • справку полномочного органа, подтверждающую неиспользованное право на участие в приватизации по прежнему месту жительства (в случае проживания в указанный период за пределами города Москвы).

Сведения о зарегистрированных правах на жилые помещения, возникших до 31 января 1998 г., представляются из БТИ городов, областей и администраций соответствующих населенных пунктов, Ростехинвентаризации.

В случае представления сведений о неучастии в приватизации из других организаций (органов местного самоуправления — для сельской местности, отделов учета и распределения жилой площади и т.д.) необходимо подтверждение их полномочий на осуществление функций по регистрации и учету сделок с недвижимостью.

В случае если граждане были зарегистрированы по месту жительства в любом регионе Российской Федерации, кроме города Москвы, с января 1998 г. и позже, справки о неучастии в приватизации представляются из подразделений федеральных регистрационных служб.

Для военнослужащих, в том числе граждан, уволенных с военной службы, выписка из личного дела с указанием периода прохождения службы, состава семьи и отражения регистрации при воинской части по периодам службы заменяет выписку из домовой книги по предыдущим адресам и справку о неучастии в приватизации.

При приеме документов для приватизации жилых помещений от граждан, прибывших в город после 1 сентября 1991 г., сотрудники службы «одного окна» уведомляют заявителей, что заключение о правовой действительности справок о неучастии в приватизации за пределами города Москвы находится в компетенции Федерального регистрационного органа.

Причинами отказа в выдаче правоустанавливающих документов являются:

  • отсутствие прав города на приватизируемое жилое помещение;
  • наличие неутвержденных в установленном порядке перепланировок, повлекших изменения в технической характеристике жилого помещения;
  • выявление в ходе подготовки документов для приватизации представления поддельных документов, документов, утративших силу, документов, не соответствующих действительности;
  • отказ заявителя оплатить услуги, предусмотренные вышеназванным Регламентом;
  • использованное ранее право на приватизацию;
  • отсутствие сведений, подтверждающих участие (неучастие) в приватизации, из других регионов Российской Федерации;
  • выбытие заявителя или члена семьи в связи с регистрацией по другому месту жительства, со смертью и др.

Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым государственными органами (они могут быть федерального и регионального уровня) и органами местного самоуправления (представляющими конкретное муниципальное образование), предприятием или учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). Форма Примерного договора передачи жилого помещения в собственность граждан установлена указанным выше Примерным положением о приватизации. Договор заключается в простой письменной форме (ст. 161 ГК РФ). Нотариальное удостоверение этого договора не требуется, и, следовательно, государственная пошлина в этих случаях не взимается. Однако, как следует из ст. 163 ГК РФ, возможно осуществление, по соглашению сторон, данной сделки и в нотариальной форме. Соответственно, нотариальное удостоверение договора предусматривает уплату государственной пошлины гражданином, оформляющим приватизацию жилого помещения.

2. Основные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу приватизации гражданами жилых помещений

Нормы Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» неоднократно являлись предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. В настоящей статье приведем наиболее значимые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу приватизации гражданами жилых помещений.

Приватизация в Российской Федерации обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности, ст. ст. 8 и 34 Конституции Российской Федерации. Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации .

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 г. N 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина В.А. Мостипанова» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1999. N 1.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. N 952-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Артемьевой Юлии Владимировны на нарушение ее конституционных прав статьей 302 Гражданского кодекса Российской Федерации» Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище: согласно ее ст. 40 (ч. 1) никто не может быть произвольно лишен жилища. Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (ч. 2 ст. 1).

Право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения, поскольку данное право — исходя из того что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» как бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде — возникает, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде .

Текст Определения официально опубликован не был.

3. Некоторые правовые позиции, выработанные правоприменительной (судебной) практикой Верховного Суда Российской Федерации

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Это интересно:  Приватизация в рб 2019 год

Пунктом 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации предусмотрено, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу, необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что если правоотношения по пользованию жилым помещением носят длящийся характер, то положения ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) в силу ст. 5 Вводного закона могут применяться и в том случае, если семейные отношения между собственником жилого помещения и членом его семьи, проживающим совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, были прекращены до введения в действие ЖК РФ.

Вместе с тем при рассмотрении иска собственника жилого помещения о признании бывшего члена его семьи утратившим право пользования этим жилым помещением необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 19 Вводного закона действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно ч. ч. 2 и 4 статьи 69 ЖК РФ (до 1 марта 2005 г. — ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, далее — ЖК РСФСР) равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

К названным в ст. 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен п. 2 ст. 292 ГК РФ, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Аналогичным образом при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу должен решаться вопрос о сохранении права пользования этим жилым помещением за бывшим членом семьи собственника жилого помещения, который ранее реализовал свое право на приватизацию жилого помещения, а затем вселился в иное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по договору социального найма и, проживая в нем, дал необходимое для приватизации этого жилого помещения согласие.

4. Коррупциогенность правовых норм, регулирующих порядок приватизации гражданами жилых помещений

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Однако в соответствии с ч. 2 ст. 4 названного Закона собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия (выделено авторами) собственников вправе (выделено авторами) принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, возможность приватизации служебного жилого помещения поставлена в зависимость от усмотрения определенных должностных лиц, что действующим сегодня антикоррупционным законодательством не допускается. При этом законодателем не предусмотрены случаи, когда может быть дано согласие собственника на приватизацию жилого помещения.

Совершенно очевидно, что в период принятия в 1991 г. Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в России отсутствовала какая-либо система проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов, которая действует в настоящее время.

Так, сегодня, в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

В соответствии с Правилами проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 195, экспертиза проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проводится в отношении проектов федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, концепций и проектов технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов федеральных законов, поступивших для подготовки проектов официальных отзывов и заключений Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, а также проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов.

Экспертиза на коррупциогенность проводится Министерством юстиции Российской Федерации и аккредитованными в установленном порядке Министерством юстиции Российской Федерации юридическими и физическими лицами, принявшими решение о ее проведении, в соответствии с методикой проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

а) факторы, связанные с реализацией полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления;

б) факторы, связанные с наличием правовых пробелов;

в) факторы системного характера.

Факторы, связанные с реализацией полномочий органа государственной власти или органа местного самоуправления, выражаются в следующем:

а) в широте дискреционных полномочий — отсутствии или неопределенности сроков, условий или оснований принятия решения, наличии дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

б) в определении компетенции по формуле «вправе» — диспозитивном установлении возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в) в наличии завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, — установлении неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

г) в злоупотреблении правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) — отсутствии четкой регламентации прав граждан и организаций;

д) в выборочном изменении объема прав — возможности необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

е) в чрезмерной свободе подзаконного нормотворчества — наличии бланкетных и отсылочных норм, приводящем к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

ж) в принятии нормативного правового акта сверх компетенции — нарушении компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

з) в заполнении законодательных пробелов с помощью подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий — установлении общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

и) в юридико-лингвистической неопределенности — употреблении неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

Таким образом, анализ содержания ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» на предмет коррупциогенности правовой нормы позволяет делать вывод, что данная правовая норма содержит положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции.

Однако антикоррупционное законодательство, к сожалению, не предусматривает способы защиты граждан (организаций) в случае, если законодательные акты (принятые как до вступления в силу Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», так и после вступления его в силу) содержат коррупционные факторы.

См.: Определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N КАС09-324.

По мнению авторов настоящей статьи, разрешение указанной правовой проблемы в пользу гражданина, желающего приватизировать жилое помещение, возможно по следующим основаниям.

Во-первых, с учетом конституционно-правовых норм, а также толкования, данного Конституционным Судом Российской Федерации, право на приватизацию гражданами служебного жилого помещения должно быть реализовано по следующим основаниям.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В п. 3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 г. N 25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» отмечалось, что приватизация в Российской Федерации обусловлена переходом к многообразию форм собственности, свободе экономической деятельности, гарантированным, в частности, ст. ст. 8 и 34 Конституции Российской Федерации. Установление права на приватизацию осуществляется публичной властью. В то же время, закрепляя в законе это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В то же время справедлива правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная в Постановлении от 24 октября 2000 г. N 13-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 13 статьи 39 Закона Российской Федерации «Об образовании», статьи 1 Федерального закона «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» и пункта 7 статьи 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в связи с запросом Майнского районного суда Ульяновской области, а также жалобами граждан Е.Е. Насоновой и Н.П. Ярушиной», согласно которой отсутствие законодательно установленных критериев запрета на приватизацию жилья приводит к произвольному ограничению прав граждан. Такое ограничение не служит необходимым и соразмерным средством защиты конституционно признаваемых публичных интересов, а также прав и законных интересов других лиц, и, в случае отнесения законодателем — в соответствии с названными критериями — тех или иных жилых помещений к имеющим особый правовой режим и потому не подлежащим приватизации, должна быть обеспечена возможность обжалования распространения такого режима на конкретное жилое помещение. При этом, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, необходимо проверять факты, обосновывающие в каждом случае распространение на него особого правового режима, исходя из практики и перспектив целевого использования данного помещения, включения его в соответствующую производственную и социальную инфраструктуру и т.п. Без исследования таких обстоятельств не может быть обеспечена реальная, гарантируемая ст. 46 Конституции Российской Федерации защита прав граждан, в том числе права на приватизацию жилого помещения .

См. также: Определения от 2 ноября 2000 г. N 220-О, от 14 декабря 1999 г. N 229-О и др.

Во-вторых, право на приватизацию гражданами служебного жилого помещения, в том числе военнослужащими, возможно также исходя из фактических обстоятельств.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим — гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 названного Федерального закона.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие — граждане Российской Федерации, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках .

В данном случае имеется коллизия двух законодательных актов: Федеральным законом «О статусе военнослужащих» установлен запрет на приватизацию служебного жилого помещения, однако ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» также предусматривает запрет на приватизацию служебного жилого помещения, но при этом допускает при определенных данной же статьей условиях возможность приватизации служебного жилого помещения.

Учитывая в совокупности определенные обстоятельства, а именно: наличие у военнослужащего определенной выслуги лет (10 лет и более в календарном исчислении); увольнение по льготным основаниям; отнесение к категории военнослужащих, обеспечиваемых жилым помещением в собственность (на весь период службы — служебным жилым помещением); невозможность выселения граждан из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения; соответствие занимаемого служебного жилого помещения всем необходимым жилищным, санитарным и иным нормам; признание гражданина и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий (в получении жилого помещения), авторы настоящей статьи считают, что военнослужащие при указанных обстоятельствах имеют субъективное право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Однако, скорее всего, данное право придется защищать в судебном порядке .

О проблемах приватизации служебных жилых помещений см. также: Шанхаев С.В., Корбашов В.Е. Правовой режим служебного жилого помещения: проблемы правового регулирования и правоприменения // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 3. С. 55.

5. Приватизация жилых помещений в закрытых военных городках

По общему правилу в соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации, в частности, жилые помещения в домах закрытых военных городков.

Указанная правовая норма еще в 1997 г. являлась предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации.

Так, гражданин В.Э. Шефер неоднократно обращался в Конституционный Суд Российской Федерации с требованием проверить конституционность положения ч. 1 ст. 4 Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», согласно которой не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в домах закрытых военных городков, и п. 10 ст. 15 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 г. «О статусе военнослужащих», согласно которому военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков). Заявитель считает, что содержащаяся в оспариваемых положениях норма, не допускающая приватизацию жилых помещений, находящихся в домах закрытых военных городков, лишает гражданина, проживающего в таком городке, права на приватизацию жилья в государственном и муниципальном жилищном фонде и тем самым противоречит Конституции Российской Федерации, ее ст. 6 (ч. 2), согласно которой каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, и ст. 19 (ч. 2), в соответствии с которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства. Заявитель просит признать придание военным городкам статуса закрытых военных городков противоречащим ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2), а их ограничение федеральным законом возможно только в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства и др. (ч. 3).

Поводом для обращения в Конституционный Суд Российской Федерации послужил содержащий ссылку на приказ командующего войсками СибВО от 1 декабря 1995 г. N 224 отказ начальника КЭЧ Омского гарнизона в выдаче Шеферу разрешения на приватизацию занимаемого им жилого помещения в доме, находящемся в закрытом военном городке.

В своем Определении Конституционный Суд указал, что нормы ст. 6 (ч. 2) и ст. 19 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, на которые ссылается заявитель, по существу, являются нормами-принципами, реализующимися в процессе осуществления конкретных конституционных прав гражданина. В данном случае такими правами являются закрепленные в ст. ст. 40 и 35 Конституции Российской Федерации право каждого на жилище и право гражданина иметь в частной собственности имущество (в том числе, следовательно, жилое помещение). Жилые помещения в домах закрытых военных городков относятся к ведомственному (Министерства обороны Российской Федерации) жилищному фонду, который согласно п. 1 ч. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. «Об основах федеральной жилищной политики» состоит в государственной собственности Российской Федерации и находится в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности. Образование закрытых военных городков как особого, специализированного комплекса зданий и сооружений (расположенных вне обычных населенных пунктов либо имеющих систему пропусков) обусловлено их функциональным предназначением в системе обеспечения обороны страны. Жилые помещения в домах закрытых военных городков предназначены для расквартирования воинских частей, размещения военнослужащих и проживающих совместно с ними членов их семей. Именно специализированным характером закрытых военных городков обусловлен запрет на приватизацию находящихся в них жилых помещений.

Данное обстоятельство, однако, не означает, что граждане, проживающие в указанных помещениях, по сравнению с другими лицами ограничены в праве на жилище или праве иметь имущество в собственности, так как эти права закреплены в Конституции Российской Федерации. Вместе с тем из положений ст. 6 (ч. 2), ст. ст. 19, 35 и 40 Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи с предписанием ее ст. 8 (ч. 2) о том, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, не вытекает право гражданина на приватизацию жилого помещения и, соответственно, обязанность государства обеспечивать гражданину реализацию этого права применительно к жилым помещениям в закрытых военных городках. Указанные конституционные положения не препятствуют отнесению жилых помещений в закрытых военных городках как особой (специализированной) части жилого фонда к государственной собственности, и притом не подлежащей приватизации.

Конституционный Суд указал, что оспариваемую норму нельзя рассматривать в отрыве от тех законоположений, в которых предусмотрены гарантии жилищных прав граждан, проживающих в жилых домах закрытых военных городков. Согласно ст. 94 ЖК РСФСР офицеры, прапорщики и мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы и приравненные к ним лица, уволенные с действительной военной службы в отставку или в запас, а также проживающие совместно с ними лица могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений в военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В таком же порядке подлежат выселению из военных городков другие лица, утратившие связь с Вооруженными Силами Российской Федерации. Указанной выше статьей применительно к военнослужащим в связи с особенностями их службы и пребыванием в военных городках установлен порядок реализации прав граждан, предусмотренных ст. 40 Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3). На основании ст. 11 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Таким правом обладают и граждане, проживающие в закрытых военных городках, поскольку на основании ст. 94 ЖК РСФСР они вправе получить соответствующее жилое помещение в домах подлежащего приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и приватизировать его. Тем самым им гарантируется предусмотренное ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности и право иметь имущество в собственности (в данном случае — жилое помещение).

Поскольку специальный статус жилых помещений в домах, расположенных в закрытых военных городках, не препятствует реализации конституционных прав граждан, закрепленных в ст. 6 (ч. 2), ст. ст. 19, 35 и 40 Конституции Российской Федерации, а также законодательно установленному праву гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, постольку он не может рассматриваться и как отмена, умаление либо ограничение прав и свобод человека и гражданина. Поэтому ссылка заявителя на то, что применением оспариваемых законоположений нарушены его конституционные права, предусмотренные ст. 55 Конституции Российской Федерации, также лишена оснований .

Более подробно см.: Кудашкин А.В. Жилищное обеспечение военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. М., 2005; Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. М., 2003. С. 270.

6. Приватизация жилого помещения в общежитии

Как установлено ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации, в частности, жилые помещения в общежитиях.

Однако в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Данной нормой названного Закона, при соблюдении указанных условий, фактически установлена возможность приватизации жилых помещений в общежитии.

В Определении от 3 июля 2007 г. N 425-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что введение в действующее законодательство ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.

Распространение законодателем на указанные жилые помещения действия норм ЖК РФ о договоре социального найма, вытекающее из предоставленных ему полномочий определять действие закона во времени, в пространстве и по кругу лиц, устранило неопределенность правовых последствий передачи таких общежитий органам местного самоуправления и само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод, поскольку направлено исключительно на реализацию положений, закрепленных в ст. 40 Конституции Российской Федерации .

При этом следует учитывать, что ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ не регулирует отношения по приватизации жилых помещений, осуществляемой на основании специального закона — Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 г. N 25-П).

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение (Определения от 2 ноября 2000 г. N 220-О, от 14 декабря 1999 г. N 229-О и др.).

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (ответ на вопрос N 20), отмечено, что отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления названных выше документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма .

Данная правовая позиция подтверждается также следующей судебной практикой: Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 28 июля 2009 г. N 77-В09-5; Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2009 г. N 2-В09-1; Определением Верховного Суда Российской Федерации от 13 ноября 2007 г. N 41-В07-49; Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 г. N 57-В07-2; Обзором судебной практики Верховного суда Республики Саха (Якутия) по рассмотрению гражданских дел в кассационном порядке за 2007 г.; Постановлением Президиума Московского городского суда от 12 июля 2007 г. по делу N 44г-451; Постановлением Президиума Московского городского суда от 17 мая 2007 г. по делу N 44г-270.

7. Наиболее часто встречающиеся вопросы, связанные с применением норм законодательства о приватизации гражданами жилых помещений

Вопрос: При продаже собственником принадлежащего ему жилого помещения иному лицу сохраняется ли право пользования этим помещением за бывшим членом семьи собственника, который ранее уже реализовал свое право на приватизацию другого жилого помещения, а затем вселился в новое жилое помещение, в момент его приватизации имел равное с остальными проживающими в нем право пользования этим помещением и дал свое согласие на его приватизацию? Применяются ли к указанным лицам положения ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»?

Ответ: Переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 292 ГК РФ).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Как видно из содержания названной нормы права, приватизация жилого помещения возможна только при обязательном согласии на приватизацию всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, в том числе бывших членов семьи нанимателя (ч. 4 ст. 69 ЖК РФ). Данная норма права не устанавливает каких-либо исключений для проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе и для тех, кто ранее участвовал в приватизации другого жилого помещения.

Следовательно, при прекращении семейных отношений с собственником приватизированного жилого помещения за бывшим членом семьи собственника, реализовавшим свое право на бесплатную приватизацию, сохраняется право пользования приватизированным жилым помещением, так как на приватизацию этого жилого помещения необходимо было его согласие. Данное право пользования жилым помещением сохраняется за бывшим членом семьи собственника и при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу .

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за I квартал 2008 г. (утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2008 г.). Текст Обзора официально опубликован не был.

Вопрос: Сохраняется ли у бывшего наймодателя — собственника жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда при приватизации гражданами жилых помещений обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, требующих на момент приватизации капитального ремонта?

Это интересно:  Приватизация в россии в 2019 год

Ответ: Согласно ст. 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.

Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома, возникшая у бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) и не исполненная им на момент приватизации гражданином занимаемого в этом доме жилого помещения, сохраняется до исполнения обязательства.

С 1 марта 2005 г. введен в действие ЖК РФ, ст. 158 которого предусматривает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Норма, возлагающая на собственника обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества, содержится также в ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ).

Исходя из системного толкования ст. 16 вышеназванного Закона ст. 158 ЖК РФ и ст. 210 ГК РФ после исполнения бывшим наймодателем обязательства по капитальному ремонту жилых помещений, а также общего имущества в многоквартирном доме обязанность по производству последующих капитальных ремонтов лежит на собственниках жилых помещений, в том числе на гражданах, приватизировавших жилые помещения .

Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2007 г. Текст Обзора официально опубликован не был.

Вопрос: Сохранится ли право бессрочного пользования жилым помещением у бывшего члена семьи собственника жилого помещения, отказавшегося от участия в приватизации жилья, при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу с учетом положений ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ст. 292 ГК РФ?

Ответ: Статья 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Из ст. 292 ГК РФ следует, что переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти жилые помещения в собственность.

Согласие лица, которое совместно проживает с собственником жилого помещения, является обязательным условием для приватизации. При этом следует учитывать, что, дав согласие на приватизацию жилого помещения, лицо исходило из того, что право пользования данным жилым помещением для него будет носить бессрочный характер, следовательно, его права должны быть учтены при переходе права собственности на жилое помещение другому лицу, поскольку иное толкование нарушало бы положения ст. 40 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

В соответствии со ст. 558 ГК РФ перечень лиц, сохраняющих в соответствии с законом право пользования жилым помещением после его приобретения покупателем, с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением является существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых эти лица проживают.

Из данной нормы следует, что при отчуждении жилого помещения в договоре должно быть указано право лица, которое в нем проживает, на пользование данным жилым помещением, в ином случае договор не может быть заключен, поскольку не достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Следовательно, если бывший член семьи собственника на момент приватизации имел равные права с лицом, которое впоследствии приобрело в собственность данное жилое помещение, но отказался от приватизации, дав согласие на приватизацию иному лицу, то при переходе права собственности на жилое помещение к другому лицу он не может быть выселен из этого жилого помещения, поскольку имеет право пользования данным жилым помещением. При этом необходимо исходить из того, что право пользования носит бессрочный характер.

Вопрос: Вправе ли малоимущие граждане, реализовавшие право на передачу принадлежащего им на праве собственности жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, предусмотренное ст. 20 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», вновь приватизировать жилое помещение?

Ответ: Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 20 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что малоимущие граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, до 1 марта 2010 г. вправе были передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Следовательно, малоимущие граждане, воспользовавшиеся правом на передачу принадлежащего им на праве собственности жилого помещения в государственную или муниципальную собственность в силу ст. 20 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», совершили действия по распоряжению жилым помещением по своему усмотрению.

При таких обстоятельствах права на повторную приватизацию жилья у малоимущих граждан не возникает, поскольку закон предоставляет гражданину право на приобретение жилого помещения в собственность бесплатно, в порядке приватизации, только один раз .

Вопрос: Можно ли в судебном порядке признавать право собственности на жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, в том случае, если имеется распоряжение о передаче указанных жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам оно не исполняется?

Ответ: В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что, соответственно, нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст. ст. 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма до 1 марта 2005 г., фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения .

Вопрос: Каков размер государственной пошлины за подачу иска о признании права собственности в порядке приватизации в связи с отказом уполномоченного органа в передаче квартиры в собственность?

Ответ: С учетом того, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.

Поскольку в указанном случае предметом спора является имущество, которое не подлежит оценке при передаче его в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, государственная пошлина при подаче таких заявлений должна взиматься в размере, предусмотренном подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — НК РФ) для исковых заявлений, не подлежащих оценке, т.е. 200 руб. .

В редакции Федерального закона от 29 декабря 2009 г. N 383-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исковые заявления лиц, претендующих на приватизированное жилое помещение по мотиву принадлежности этого помещения наследодателю, в том числе и в случае, когда приватизация не была надлежащим образом оформлена при жизни наследодателя, оплачиваются государственной пошлиной, исходя из действительной стоимости помещения, по поводу которого возник спор, определяемой на время предъявления иска (подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ) .

Право на приватизацию жилого помещения имеют статья закона

Право на приватизацию есть у каждого гражданина России.

Использовать он может его всего один раз.

Поэтому нужно серьезно подходить к решению об участии в приватизационном процессе того или иного объекта.

Что это такое

Перевод права собственности от муниципалитета к физическому лицу посредством приватизации является доступным и удобным способом получить какой-либо объект в собственность.

Переход прав не осуществляется в отношении любого жилого помещения и не переоформляется на каждого желающего.

Утверждены определенные нормативно-правовые акты закона, которые отвечают на вопросы о том, кто имеет право на приватизацию квартиры, что может быть переоформлено и как осуществить весь процесс.

Законодательство

Существуют определенные нормы закона, на основании которых проводится приватизация.

Некоторые нюансы, касаемые приватизационного процесса, есть и в Жилищном кодексе и в Гражданском законе.

Видео: «Приватизация или социальный найм»

Какое жилье можно оформить в собственность

Основные требования к переоформляемой недвижимости выглядят так:

  1. Объект должен быть в собственности государства или муниципалитета.
  2. Право пользования недвижимостью должно подтверждаться договором о социальном найме.
  3. Помещение должно соответствовать нормам и стандартам строительства и гигиенического состояния.
  4. Объект не должен быть в числе зарезервированных государством, частью заповедных земель или военной части.

Плюсы и минусы

В приватизации положительные стороны имеют большой вес, иначе государственная программа по бесплатному переоформлению не получила такого распространения.

Главным плюсом является то, что после завершения приватизационного процесса собственник имеет право распоряжаться своей жилой площадью по собственному усмотрению. Это главное чем отличается помещение в собственности от муниципального жилья.

Недостатки у новых собственников следующие:

  1. Нужно будет платить налог на собственность.
  2. Потребуется платить коммунальные платежи за капитальный ремонт, за обслуживание общедомовых территорий.
  3. При расселении дома, в котором есть приватизированная квартира, собственник может рассчитывать лишь на идентичное помещение, т.е. не лучше, не хуже. Квартиры по соц. найму могут быть обменены по принципу достаточности площади на каждого прописанного человека, т.е. в итоге может быть получена большая квартира с лучшими условиями.

Виды приватизации

Приватизировать можно различные объекты. В отношении той или иной категории будут действовать различные нормы и правила.

Основными разновидностями приватизации считается изменение собственника:

  1. Жилой недвижимости. Для данного вида применима программа по бесплатной приватизации.
  2. Земельного участка. В случае переоформления земли есть нюансы, т.е. некоторые участки могут быть переданы безвозмездно, а за некоторые придется вносить оплату.
  3. Нежилого помещения. Данный вид всегда имеет возмездную основу.

У кого есть право на приватизацию

Приватизировать ту или иную недвижимость может практически любой гражданин России, главное, чтобы он имел постоянное гражданство на территории страны.

В процессе переоформления жилья могут участвовать недееспособные лица и дети с представлением своих интересов опекунами или родителями.

Квартиры

Приватизация жилья является наиболее распространенным видом переоформления муниципальной недвижимости.

Жилая недвижимость может быть передана в частные руки как на бесплатной основе, так и на основании внесения оплаты.

Возмездность будет зависеть от того какие документы будут у человека, желающего получить муниципальную квартиру в собственность.

По социальному найму

В случае, когда лицо, желающее получить в собственность квартиру, уже проживает в данной квартире, прописано в ней и имеет договор социального найма на руках, применяется программа по бесплатной приватизации.

Лицо, которое не зарегистрировано на площади приватизируемого объекта, не имеет право претендовать на долю квартиры.

Договором социального найма является документ, дающий право на проживание в определенной квартире с условием оплаты коммунальных платежей и бережного отношения к помещению.

Бесплатно

В законе от девяносто первого года двадцатого столетия прописаны все виды недвижимости, в отношении которых применима бесплатная приватизация.

Бесплатность в данном случае означает, что частное лицо не должно муниципалитету выплачивать стоимость недвижимости, но не исключает надобности оплатить государственную пошлину или понести другие сопутствующие расходы на переоформление объекта.

Платно

Платно приватизировать недвижимость это фактически выкупить объект у муниципального образования.

Сделка будет очень схожа со сделкой купли-продажи недвижимости.

На долю

На долю приватизируемого жилья претендуют все лица, прописанные по адресу объекта и не написавшие отказ от участия в приватизации.

Например, Марья Ивановна живет в своей квартире на основании договора социального найма, в квартире также прописаны ее дети и внуки. При приватизации каждый из детей, внуков и сама Марья Ивановна получат часть квартиры, т.е. по нескольку квадратных метров.

Кухней и санузлом и вспомогательными площадями они будут пользоваться совместно на основании договоренностей.

Таким образом, по такому правилу одна квартира может быть поделена на две и более части, а собственник одной из частей квартиры вправе ее полностью распоряжаться, т.е. он может сдавать или продать свои квадратные метры (может быть совершена переуступка прав).

Муниципальную

Муниципальная недвижимость – это та, которая находится в фонде муниципалитета.

Узнать о свободных объектах, возможных к приватизации, можно обратившись в жилищный отдел администрации муниципального образования.

Несовершеннолетние дети

В переоформлении недвижимости могут участвовать и дети.

Для участия ребенка в приватизации необходимо оформить согласие от родителей и от органов опеки и попечительства.

Существует несколько ситуаций касательно процесса с детьми:

  1. Если ребенку нет 14-ти и родители принимают участие в приватизационном процессе, то не потребуется никаких дополнительных разрешений и справок, кроме как от органов опеки.
  2. Если ребенку нет 14-ти, родители пишут отказ от участия в переоформлении, но желают чтобы ребенок участвовал в переоформлении, то выписывается доверенность на представление интересов ребенка на одного из родителей и также получается согласие от попечительского совета.
  3. Когда ребенку от 14 до 18 лет, он сам вправе решать участвовать ему в приватизации или нет. Если несовершеннолетний желает участвовать в получении жилых метров в свою собственность, то ему нужно получить согласие от родителей.

В случае когда, несовершеннолетний участник является сиротой или приемным ребенком, то его интересы должны представлять опекуны.

Земельного участка

Земельный надел получить в собственность могут те лица, чья недвижимость стоит на данном участке.

Например, если гражданин построил дом на муниципальном участке земли (земля соответственно должна быть передана по договору аренды), то он вправе безвозмездно переоформить и землю себе в собственность.

На бесплатный перевод прав собственности претендуют и те, кто арендовал садовые участки и выстроил там какое-либо строение (гараж, сарай домик). Важно то, что строение должно быть оформленным.

Порядок действий

Приватизационный процесс в полной мере описан нормами закона.

Основных этапов оформления немного:

  1. Необходимо прийти к решению о приватизации. Если лицо, на чье имя оформлен договор социального найма, желает оформить в собственность недвижимость, оно должно получить согласие на данную процедуру от всех прописанных на площади квартиры лиц. Если же кто-то из проживающих в квартире не хочет претендовать на квадратные метры, он должен написать отказ от участия в приватизации и заверить его у нотариуса.
  2. Посетить жилищный отдел при администрации города, в котором расположен объект. В данной инстанции выдадут перечень необходимых документов и образец заявления на приватизацию.
  3. Этап сбора документов. Собирать документы довольно кропотливое занятие, Поэтому удобнее, если на квадратные метры претендует несколько человек, выписать на одного участника доверенность, чтобы он от лица всех мог оформить тот или иной документ.
  4. Сдача документов с заявлениями на приватизацию.
  5. Рассмотрение заявления и проверка документов.
  6. Вынесение решения и оформление договора приватизации.
  7. Регистрация договора в Росреестре и получение новой выписки с обновленным перечнем собственников.

Куда обращаться

Основной инстанцией является Жилищный отдел при администрации, но в ходе сбора документов потребуется посетить:

  1. Управляющую компанию.
  2. Расчетный центр.
  3. БТИ.
  4. Нотариуса.
  5. Регистрационную палату.

Документы

Для проведения приватизации необходимо предоставить:

  1. Заявление от каждого участника.
  2. Заверенные отказы тех лиц, прописанных на объекте, которые не желают терять права на приватизацию в дальнейшем.
  3. Договор о соц. найме.
  4. Тех. документация на объект.
  5. Документальное подтверждение того, что никто из участников на приватизацию не использовал своего права ранее.
  6. Сведения о прописанных и выписанных гражданах с момента передачи объекта в пользование.
  7. Отчет из расчетного центра об отсутствии задолженности по коммунальным платежам.

Заявление

Заявление должно быть написано каждым из участников приватизации самолично.

Образец заявления можно получить в жил. отделе муниципалитета.

Фото: образец документа

Заключение договора

Седьмая статья закона о приватизации говорит о том, что переход прав от муниципалитета к частному лицу возможен только на основании определенного договора.

Договор оформляется после того, как все документы проверены, а заявление принято. Документ о приватизации должен быть зарегистрирован в ЕГРН.

Сроки

Для осуществления перевода прав собственности на недвижимость необходимо понимать, что этот процесс занимает определенное время.

  • Так например, с момента подачи документов до вынесения решения о приватизации должно пройти не более двух месяцев.
  • Договор приватизации регистрируется в течение десяти дней.
  • А вот процесс сбора документов индивидуален, кто-то может собрать весь пакет на несколько дней, а кому-то будет недостаточно и нескольких месяцев.

Стоимость

В ходе оформления права собственности на объект предполагается оплата государственной пошлины в размере двух тысяч рублей.

Платная приватизация подразумевает внесение оплаты на объект недвижимости.

Кому запрещено

Важной особенностью является то, что участвовать в программе по бесплатному переводу прав можно единожды.

Т.е. если гражданин уже получил по данной гос. программе недвижимость или принимал участие в приватизации какого-либо объекта и получил некоторое количество жилых метров, он не имеет право участвовать в переоформлении никакого другого объекта на безвозмездной основе.

Исключением являются дети.

Если ребенок, т.е. лицо до 18-летия участвовал в приватизации, после достижения совершеннолетия вправе участвовать в ней еще раз.

Сколько раз можно участвовать

По общим правилам участвовать в приватизации можно один раз в жизни.

Существуют исключительные ситуации, когда стать участником в переоформлении муниципального жилья возможно дважды:

  1. Совершеннолетние граждане, которые в первый раз приватизировали недвижимость в детском возрасте.
  2. Граждане ранее жившие на территории Крайнего Севера и там приватизировавшие жилье могут участвовать в переоформлении иного объекта в другом регионе если первую площадь вернуть муниципалитету.
  3. Переселенцев с республик РФ, приватизировавших в них недвижимость, попросят отказаться от имеющейся недвижимости и только после этого позволят получить в собственность объект в границах Российской Федерации.

Стоит ли торопиться

Торопиться с приватизацией не стоит, т.к. программа продлена на бессрочный период.

Основным поводом для поспешного переоформления является преклонный возраст нанимателя жилья и наличие наследников.

Спорные моменты

Спорные моменты по приватизации решаются всегда через суд.

Спорный момент может наступить если:

  1. Права участников приватизационного процесса были нарушены, например, неравно распределены доли.
  2. Не были учтены права того, кто временно не проживает по адресу объекта, например, сидит в тюрьме или служит в армии.
  3. В процессе оформления были допущены ошибки.
  4. Приватизировать недвижимость было недобровольным желанием пользователя объектом.
  5. Было необоснованно отказано в переводе права на собственность.

Ежегодно переоформляются тысячи объектов недвижимости, но, тем не менее, еще осталось множество тех, кто проживает в муниципальных квартирах.

Программа по приватизации ранее продлевалась на один год, но в 2017 году было принято решение сделать программу бессрочной, поэтому каждый, желающий получить в собственность объект недвижимости, успеет воспользоваться своим правом.

Видео: «Плюсы и минусы приватизации жилой недвижимости»

Обращаем внимание: Бесплатная приватизация жилых помещений является теперь бессрочной. Ограничение срока бесплатной приватизации отменено Федеральным законом от 22.02.2017 N 14-ФЗ.

См. также: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

4 июля 1991 года

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН О ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Приватизация жилых помещений — бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, — по месту бронирования жилых помещений.

Статья 2. Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства.

В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители), приемные родители или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства.

Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу.

Статья 3. Утратила силу. — Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ.

Статья 3.1. В случае смерти одного из участников совместной собственности на жилое помещение, приватизированное до 31 мая 2001 года, определяются доли участников общей собственности на данное жилое помещение, в том числе доля умершего. При этом указанные доли в праве общей собственности на данное жилое помещение признаются равными.

Правила настоящей статьи применяются постольку, поскольку для отдельных видов совместной собственности федеральными законами не установлено иное.

Статья 4. Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статья 5. Исключена. — Федеральный закон от 20.05.2002 N 55-ФЗ.

Статья 6. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статья 7. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 8. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Статья 9. Утратила силу. — Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ.

Статья 9.1. Граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать принадлежащие им на праве собственности и свободные от обязательств жилые помещения в государственную или муниципальную собственность, а соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица обязаны принять их в собственность и заключить договоры социального найма этих жилых помещений с этими гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Статья 10. Утратила силу. — Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ.

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И УСЛОВИЯ
ПРИВАТИЗАЦИИ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

Статья 11. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Статья 16. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

Статья 17. Органы государственной власти или органы местного самоуправления, предприятия, учреждения вправе выкупать у граждан с их согласия жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, с целью более рационального их перераспределения.

Статья 18. При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Раздел III. ОБСЛУЖИВАНИЕ И РЕМОНТ ПРИВАТИЗИРОВАННЫХ
ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ

Утратил силу. — Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ.

Председатель
Верховного Совета РСФСР
Б.ЕЛЬЦИН

Закон о разгосударствлении жилфонда действует на территории нашей страны с 1991 года. Все же, несмотря на это, в текущее время в муниципалитетах еще имеются не приватизированные квартиры, в связи с чем вопрос о том, кто имеет право на приватизацию квартиры и в условиях современной действительности является актуальным, поэтому об этой довольно животрепещущей проблеме пойдет речь в нашей статье.

Приватизация квартиры — это передача права владения ею от государства, которое до этого момента являлось единственным собственником этого жилого помещения, к частному лицу. Зачастую эта процедура для многих россиян является единственно возможным способом обзавестись собственными квадратными метрами, так как такое разгосударствление жилфонда осуществляется на безвозмездной основе, то есть без внесения каких-либо денежных сумм в госказну, кроме символической госпошлины.

Массовая приватизация жилфонда в нашей стране ведется уже с далекого 1991 года, но несмотря на просторах нашей родины еще остались граждане, которые не воспользовались своим законным правом и не приватизировали свое жилье. Между тем надолго откладывать этот вопрос сейчас не представляется возможным, так как на сегодняшний день уже установлен последний крайний срок, до которого наши соотечественники могут бесплатно приватизировать полученные когда-то от государства квартиры.

Закон о приватизации, действующий на всей территории нашей страны с 1991 года, несомненно, является надежным гарантом обеспечения практически каждого россиянина собственным жильем, однако, согласно его редакции от 2012 года многие лица, имеющие право воспользоваться этой прерогативой, находились в подвешенном состоянии.

Результатом этого являлось то, что большому количеству россиян для обретения положенных им государством квадратных метров необходимо было пройти через многочисленные судебные тяжбы. Наличие такого препона и являлось основной причиной того, что многие квартиры так и оставались в госсобственности.

Это интересно:  Вопрос по приватизации гаража 2019 год

В качестве примера таких сложных моментов можно назвать:

  • Обязательное получение разрешения на разгосударствление от всех лиц, имевших когда-либо даже малейшее отношение к этому жилому помещению. Так, закон устанавливал обязательное получение разрешения даже от «бывших родственников», которыми являются ранее разведенные супруги.
  • Получение разрешения на разгосударствление первоначально требовалось даже в тех случаях, если проживающие на данных квадратных метрах граждане ранее уже успели воспользоваться своим правом на разгосударствление жилплощади.

Новые поправки, внесенные в закон о разгосударствлении, в 2012 году устранили эти препятствия, четко подчеркнув, что:

  • Каждый человек имеет право на приватизацию жилищного помещения лишь единожды в жизни.
  • Бывшие супруги являются посторонними друг другу людьми, поэтому и разрешения на оформление приватизации от экс-членов одной семьи отныне не требуется.

Несмотря на введение таких изменений, во многом упростивших процедуру разгосударствления жилых помещений в 2015 году, количество россиян, не успевших приватизировать свое жилье, оставалось еще огромным, что и послужило причиной продления законодателями срока бесплатной приватизации.

И сегодня прерогативой безвозмездного приобретения у государства квартиры можно воспользоваться до 2016 года включительно, поэтому лицам, не успевшим воспользоваться свои законны правом, следует поторопиться, так как дальнейшая судьба этого законопроекта неизвестна, в связи с чем нельзя исключать такой ход событий, как окончательное завершение приватизации в России.

Какое жильё можно приватизировать

Согласно действующему законодательству в нашей стране разрешается разгосударствлять следующие жилые помещения:

  • Квартиры, в которых граждане имеют постоянную регистрацию, и проживают в них на основании заключенного двухстороннего договора соцнайма.
  • Жилые помещения, относящиеся как к государственному, так и к муниципальному жилфонду.
  • Ведомственные жилые помещения.
  • Дома, требующие проведения капитального ремонта.
  • Жилые помещения, подлежащие реконструкции.
  • Жилые помещения, расположенные в зданиях, являющихся памятниками истории и архитектуры.

Таким образом, получается, что на текущий момент времени законодатель разрешает приватизировать любое жилое помещение даже несмотря от его технического состояния, главным условием для перехода жилья из госсобственности в частные владения является наличие заключенного ранее договора соцнайма.

Преимущества и недостатки

Разгосударставление, безусловно, это процесс положительный, так как вследствие ее оформления человек становится собственником жилья. Однако, после приобретения прав собственности на жилое помещения у гражданина появляются и дополнительные обязанности, поэтому следует более детально рассмотреть плюсы и минусы разгосударствления жилья.

К преимуществам приватизации относятся:

  • Становление человека полноправным владельцем жилого помещения, без внесения каких -либо денежных сумм. Гражданину нужно будет потратиться на оформление документов и оплатить чисто символическую госпошлину.
  • После приватизации человек имеет право самостоятельно распоряжаться новообретенным жильем, то есть продавать, дарить его.
  • Приватизированное жилье может выступать залогом при получении гражданином кредитных средств.
  • Пожилые люди после приватизации могут заключить договор ренты, залогом по которому будет выступать разгосударствленное жилищное помещение.
  • После приватизации человека намного сложнее выселить из собственных квадратных метров, даже при неоплате им коммунальных платежей, такого должника можно только обязать выплатить весь долг по квартплате на основании вынесенного судебного решения.

К минусам приватизации относятся следующие моменты:

  • Гражданин должен все расходы на содержание жилого помещения оплачивать из собственного кармана.
  • Собственник приватизированной квартиры, кроме всего прочего, должен уплачивать налог за свое жилье.

Вследствие наличия этих положительных и отрицательных моментов приватизации перед началом процедуры разгосударствления следует взвесить все «за» и «против». Только в этом случае принятое решение будет являться единственно верным.

Кто имеет право на приватизацию квартиры

До вступления в силу закона о разгосударствлении все граждане нашей страны проживали в своих квартирах на основании договора соцнайма, согласно которому нанимателем являлось одно ответственное лицо. Исходя из этого, и получить владение этим жилым помещением имеет прерогативу он и члены его семьи, которые имеют постоянную регистрацию по этому адресу.

Согласно Семейному Кодексу РФ членами семьи являются:

  • Дети.
  • Супруги (жена или муж, состоящие в законном браке).
  • Родители.
  • Внуки.
  • Другие родственники.
  • Лица, находящиеся на полном обеспечении нанимателя, то есть его иждивенцы, которые были вселены и зарегистрированы в жилом помещении в качестве членов семьи нанимателя.

На основании соответствующего судебного решения членами семьи нанимателя могут быть признаны и иные лица.

Для оформления разгосударствления требуется получение согласия всех лиц, достигших совершеннолетнего возраста, которые прописаны на этой жилой площади. Также письменное согласие на разгосударствление нужно получить и от прописанных на этой площади лиц от четырнадцати до восемнадцати лет.

Для приватизации жилой площади все зарегистрированные на этой площади лица должны подать типовое заявление на согласие участия в разгосударствлении в соответствующие государственные органы.

Кто не может приватизировать квартиру

Как известно в любом правиле есть свои исключения, так и закон о приватизации предоставляет право разгосударствления не всем лицам, прописанным в жилом помещении.

Так, не имеют права участвовать в этом процессе следующие категории граждан:

  • Недееспособные лица.
  • Лица, которые единожды уже принимали участие в разгосударствлении жилого помещения.

Отсутствие права приватизации недееспособных лиц объясняется их состоянием здоровья и неспособностью ими самостоятельно принимать такие серьезные решения, коим является жилищный вопрос.

Повторное участие в приватизации не предусмотрено основным законом, который позволяет возможным осуществление разгосударствления жилых помещений.

Остальная же категория лиц, прописанных в приватизируемом жилье, имеет полную прерогативу на становление собственником или собственником госжилья.

Основным документом, предоставляющим право приватизировать квартиру, является договор соцнайма, однако, для проведения этой процедуры от начала до конца требуется выполнить целый комплекс последовательных действий. Для того, чтобы прояснить ситуацию распишем все этапы разгосударствления шаг за шагом.

Итак, гражданам решившим перевести жилье, в котором они проживают на основании соцнайма, в частную собственность нужно:

  • Подготовить технический паспорт помещения, который изготавливается в бюро технической инвентаризации. Срок изготовления этого документа составляет около одного месяца.
  • Получить из регистрационной палаты справку о том, что эта квартира ранее не принимала участия в разгосударствлении.
  • Подать в местную администрацию заявление о желании участвовать в приватизации. Если есть лица, отказывающиеся от участия в разгосударствлении, к заявлению нужно приложить нотариально заверенные справки об этом факте.
  • Заключение соглашения о передачи жилого помещения в частную собственность на основании закона о разгосударствлении. Этот документ подготавливается специалистами местной администрации в течение двух недель, он же впоследствии и будет являться основанием для смены собственника жилого помещения.
  • Обращение в регистрационную палату для получения свидетельства о праве собственности на жилое помещение.

Необходимые документы В целом список документов, несмотря на свою многочисленность, несложен и для его сбора потребуется потратить лишь какую-то часть своего личного времени.

Для оформления жилого помещения в частную собственность на основании разгосударствления нужно подготовить следующий пакет документов:

  • Договор соцнайма. При его отсутствии за ним следует обратиться в расчетный центр по месту жительства.
  • Технический паспорт. Его можно заказать в Бюро Технической инвентаризации.
  • Кадастровый паспорт, в котором дается подробная информация о площади квартиры и о ее планировке.
  • Выписка из домовой книги, за получением которой нужно обратиться всем прописанным в жилом помещении вместе с договором соцнайма в свой паспортный стол. Срок действия этого документа составляет всего четырнадцать дней.
  • Выписка из регистрационной палаты на жилое помещение, подлежащее разгосударствлению.
  • Справка о том, что ранее каждый из участвующих в приватизации лиц, не воспользовались этой прерогативой.
  • Справка об отсутствии задолженностей по коммунальным платежам.
  • Нотариально заверенный отказ от участия в приватизации лиц, которые по собственному желанию решили отказаться от этого права.
  • Документы, удостоверяющие личность, каждого участника в приватизации, которыми являются паспорт, а для несовершеннолетних лиц – свидетельство о рождении.

Согласно действующему законодательству каждый россиянин имеет право бесплатно участвовать в разгосударствлении только один раз в жизни, в каждый последующий раз за приватизацию жилфонда нужно будет вносить в госказну сумму равную стоимости приватизируемого жилья.

Однако, существует случай, когда гражданин имеет право повторного участия в разгосударствлении. Так второй раз принять участие в разгосударствлении жилого помещения человек может принять, если первоначально он участвовал в разгосударствлении в несовершеннолетнем возрасте. Ведь в этом случае его не имели права лишить доли в помещении, в котором он был, будучи ребенком прописан.

Кто станет собственником приватизированного жилья

После оформления приватизации новыми владетелями жилого помещения становятся все граждане, которые принимали участие в процедуре разгосударствления. Только те лица, которые при подготовке документов на разгосударствление оформили нотариальный отказ от участия в разгосударствлении, лишаются всякой доли в этом жилом помещении.

Лица же на момент разгосударствления, не достигшие своего совершеннолетия, становятся полноправными владетелями наряду с лицами, которые имеют полную дееспособность.

Приватизация — это уникальная возможность обзавестись собственным жильем, но все же перед принятием окончательного верного решения нужно взвесить все плюсы и минусы этой процедуры, и только после этого можно дать точный ответ на вопрос: «Становится ли собственником жилья на основании разгосударствления?». Надеемся, что наша статья поможет вам найти ответ на интересующие вопросы.

Приватизация жилого имущества позволяет оформить право собственности на квартиру и любое другое жилое помещение, которое ранее принадлежала государству.

Перед тем, как приступать к выполнению действия, нужно заранее ознакомиться с условиями проведения манипуляции и порядком ее выполнения.

Что это такое?

Термин «приватизация» означает передачу жилого помещения, которое являлось имуществом государства, в собственность частного лица на безвозмездной основе.

Закон

Решив выполнить приватизацию, человек должен ознакомиться с действующим законодательствам.

Особое внимание следует уделить:

  • ФЗ №1541-1;
  • Гражданскому Кодексу;
  • Жилищному Кодексу.

В нем дается определение понятию, приводится перечень объектов недвижимости, попадающих под действие норма, и фиксируются права несовершеннолетних при приватизации.

Каковы условия?

Приватизация жилых помещений имеет ряд условий, которые нужно учитывать при выполнении такой процедуры.

Чтобы не было непредвиденных случаев, следует ознакомиться с законодательством Российской Федерации или же обратиться к юристам.

Кто имеет право?

Приватизировать жилое помещение имеют право:

  • граждане, проживающие в муниципальном жилье и достигшие совершеннолетия;
  • лица от 14 до 18 лет (при контроле органов опеки и попечительства).

Законодательство тщательно заботиться о правах лиц, не достигших совершеннолетия. Так, если в жилом помещении проживают дети, приватизация проходит с разрешения лиц, которые являются законными представителями ребенка.

В процедуре приватизации не имеют право участвовать граждане, которые имеют временную регистрацию или проживают в квартире, оформленной по договору поднайма.

Приватизация жилых помещений

Бесплатно приватизировать жилье и оформить на него право собственности могут граждане РФ, проживающие в квартире на основании договора соц. найма.

Лица, не имеющие гражданства Российской Федерации в приватизации участвовать не могут.

Приватизация жилой недвижимости считается однократной. Это значит, что бесплатно приватизировать жилье собственник может только один раз.

Служебных

Законодательством Российской Федерации запрещена приватизация служебных помещений.

Однако в некоторых случаях можно оспорить факт служебного статуса площади.

По договору социального найма

Лица, которые проживают в квартире, оформленной по договору социального найма, имеют полное право на приватизацию жилого помещения.

Социальный найм – это одно из возможных условий приватизации.

Оно говорит о том, что человек, который владеет помещением на данном основании, может претендовать на участие в приватизации.

В общежитии

В большинстве случаев комнаты в общежитии приватизировать невозможно. Однако из правила существуют исключения, позволяющие оформить помещение в собственность.

Приватизация такого жилья возможна если комнаты или квартиры в общежитиях имеют статус жилых помещений, которые предоставлены на условии постоянного пользования (социальный найм).

Участие несовершеннолетних

Оформление собственности проходит только с согласия всем прописанных в квартире жильцов, включая детей в возрасте от 14 до 18 лет. Если хоть один прописанный гражданин будет против, приватизация не состоится.

Лица, достигшие совершеннолетия и зарегистрированные в квартире, имеют право отказаться от участия в приватизации.

В данном случае приватизировать жилое помещение могут на остальных участников. В долю должны быть включены все дети, имеющие право проживать в данной квартире (даже в случае, если прописаны они в другом месте).

Граждане, которые участвовали в приватизации до достижения совершеннолетия, после 18 лет могут повторно приватизировать жилое помещение на бесплатной основе.

Порядок действий

Порядок приватизации жилых помещений установлен действующим законодательством. Это довольно долгий процесс.

Кроме соблюдения условий программы, нужно принять решение о оформлении жилой недвижимости в собственность. При приватизации есть свои плюсы и минусы.

К плюсам можно отнести:

  • распоряжение квартирой или ее долей (продажа, обмен, наследство и т.д.);
  • появление возможности использовать квартиру (долю), как залог при совершении сделок (например, кредит).

К недостаткам же относятся:

  • собственник будет обязан уплачивать налоги;
  • будет взиматься плата на содержание собственности и общего имущества (например, капитальный ремонт).

Когда принято решение о приватизации, нужно подготовить пакет документов, оформить недостающие бумаги и отправится с ними в нужные органы.

После этого можно будет подписывать договор на приватизацию квартиры и регистрировать право на собственность.

Куда следует обращаться?

Для приватизации квартиры, участники мероприятия должны обратиться в отдел местной администрации. Она будет принимать решение о заключении договора.

Если администрация отказала в приватизации на незаконных основаниях, ее решение можно обжаловать в суде.

При положительном ответе будет подписан соответствующий договор. Затем необходимо, передать документы на регистрацию в Росреестр.

Необходимые документы

Приватизация квартиры, как и любого другого жилого помещения, имеет ряд неудобств. Чаще всего это касается документов, для сбора которых потребуется затратить много времени и сил.

В перечень необходимых бумаг входят:

  • заявление от всех лиц, участвующих в приватизации;
  • бумага, заверенная нотариусом, если кто-то из жильцов отказывается от участия;
  • документ, подтверждающий право постоянного пользования жилым помещением (договор социального найма);
  • кадастровый (технический) паспорт;
  • справка о неучастие в оформлении;
  • выписка из домой книги;
  • справка об отсутствии долгов за услуги ЖКХ.

Отсутствие одного или нескольких документов может стать поводом для отказа в приватизации.

Образец справки о неучастии в приватизации здесь,

образец технического паспорта на жилое помещение здесь.

Образец заявления

В заявлении должны быть указаны все лица, которые участвуют в бесплатной приватизации квартиры.

Образец заявления на приватизацию жилого помещения тут.

Заключение договора

Оформление договора не является завершающим этапом в приватизации квартиры. По законодательству Российской Федерации должна быть выполнена государственная регистрация сделки.

Для этого, после оформления договора, необходимо обратиться в Росреестр. Там нужны будут следующие документы:

  • договор на приватизацию жилья;
  • кадастровый паспорт;
  • заявление о регистрации;
  • квитанция об оплате государственной пошлины.

В течении 10 рабочих дней Росреестр оформит свидетельство о праве собственности на каждого гражданина, участвующего в приватизации.

Образец договора приватизации жилого помещения тут.

Стоимость

Размер государственной пошлины в 2017 году на регистрацию приватизированного жилья составляет 2000 рублей.

Если в мероприятии участвуют несколько человек, эта сумма делиться поровну.

Сроки

Точные сроки приватизации жилого помещения не установлены. Рассмотрение заявления на оформление в собственность может проходить от 2 месяцев до года. Это будет зависеть от наличия документов и других факторов.

Регистрация права собственности в Росреестре занимает не более 10 дней с момента подачи документов.

Судебная практика

Если в процессе приватизации человек понимает, что его права ущемляются, он может обратиться в суд. Решение государственного органа зависит от индивидуальных нюансов дела.

Чтобы повысить вероятность положительного вердикта, человек может нанять высококвалифицированного адвоката.

На видео о процедуре регистрации

Основы приватизации по Жилищному кодексу

Каждый человек, проживающий на территории муниципального помещения, со временем может получить право оформить это жилье в частную собственность.

При этом многие люди, радуясь подобному событию, совершенно не знают о том, как проводится приватизация по Жилищному кодексу в 2019 году и какие изменения в действующем законодательстве могут произойти в ближайшем будущем, а ведь от правильности оформления всех документов будет зависеть не только результат проведения всей процедуры, но еще и дальнейшее пользование этим жильем.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Это быстро и БЕСПЛАТНО!

Именно поэтому лучше заранее понять, как должна проводиться приватизация по Жилищному кодексу РФ и какие особенности нужно учитывать при проведении этой процедуры.

Общие положения

Приватизировать жилье в России имеет право только человек, который является гражданином РФ, что указано в Федеральном законе №54-ФЗ. Таким образом, оформить какой-нибудь дом или квартиру в частную собственность может только тот человек, который находится в этом жилье в соответствии с договором социального найма, а также является гражданином РФ.

Стоит отметить, что изначально до выхода этого закона проведение процедуры приватизации никоим образом не относилось к наличию гражданства на территории России, но в соответствии с указанным законом был введен запрет на оформление жилья для иностранцев.

Приватизировать при этом можно исключительно ту недвижимость, которая находится в распоряжении государственных и муниципальных органов. В зависимости от того, какой вид собственности распространяется на определенную компанию, заведение или жилищный фонд, жилье, принадлежащее данной организации, входит в число государственной или муниципальной собственности.

Если осуществляется приватизация компании, имеющей в своем распоряжении полноценный жилищный фонд, который не был включен в уставной капитал и должен быть передан муниципальным учреждениям, до этого времени он рассматривается в качестве федеральной собственности или субъекта России, и все здесь зависит от того, как именно функционировала компания до проведения ее приватизации.

На сегодняшний день закон никоим образом не затрагивает предоставление физическим лицам жилья, которое предоставляется им от различных хозяйственных обществ, потому что предоставление какого-либо жилья в собственность физического лица безвозмездно не представляет собой сделку приватизации, а является полноценной процедурой дарения, нормы проведения которой устанавливаются в соответствии с требованиями Гражданского кодекса.

Если предприятия, финансируемые за счет государства, переходят в другую форму собственности или проходят процедуру ликвидации, то жилищный фонд, находящийся в их распоряжении, должен в обязательном порядке передаваться в оперативное управление или хозяйственное ведение тем лицам, которые становятся правопреемниками руководства.

Отдельное внимание стоит уделить тому, что приватизировать жилье можно исключительно в том случае, если ранее оно занималось человеком в соответствии с договором социального найма. При этом незаселенные помещения можно приватизировать, используя способ безвозмездной передачи. Для того, чтобы человек приобрел права на приватизацию определенного жилья, он должен письменно подтвердить свое волеизъявление.

Другими словами, оформить приватизацию того или иного имущества можно только при наличии добровольного согласия на это со стороны лица, а также всех проживающих вместе с ним членов семьи. Таким образом, при проведении приватизации участие в данной процедуре должен принимать каждый человек, который проживает на территории указанного имущества.

В частности, нужно учитывать жилищные права тех лиц, которые на момент приватизации не находятся в квартире, но при этом не потеряли свое законное право на проживание в ней. В соответствии со статьей 71 действующего Жилищного кодекса в случае временного отсутствия одного из жильцов муниципального помещения, предоставленного по договору социального найма, права и обязанности сторон по договору социального найма никоим образом не меняются.

В соответствии с пунктом 4 статьи 71 СК РФ несовершеннолетние дети, в отношении которых родители теряют родительские права, сохраняют свое право собственности на жилье или же возможность его использования на законных основаниях. Также у ребенка полностью сохраняются его имущественные права, если они основываются на факте родства с родителями или какими-либо другими родственниками. Помимо этого, право на оформление приватизации закрепляется за несовершеннолетними детьми, которые снимаются с регистрационного учета по тем или иным причинам.

Также стоит сказать, что если жилье приобретается одним из супругов, оно не будет относиться к их общей собственности, так как если недвижимость приобретается супругом на безвозмездной основе, она является его личной собственностью

Стоит отметить, что в большинстве субъектов РФ для того, чтобы предотвратить какие-либо злоупотребления процедурой приватизации, ввели специальное правило, в соответствии с которым в случае смены места жительства граждане, желающие приватизировать жилье, должны приложить документ о том, что все занимаемые ими ранее помещения не были оформлены ими как частная собственность.

Сама процедура приватизации при этом является абсолютно бесплатной. Начиная с 1992 года из законодательства полностью убрали слово «Продажа» во всех нормах, которые относятся к этому вопросу, вследствие чего процедура приватизации по сегодняшний день рассматривается как абсолютно бесплатная передача недвижимости в личную собственность гражданина.

Свидетельство о приватизации квартиры должно быть составлено по определенному шаблону, на нем должны стоять соответствующие печати и подписи, в противном случае документ будет считаться недействительным.

О важных нюансах приватизации при капитальном ремонте можно узнать из этой статьи.

Помимо всего прочего, не стоит забывать о том, что каждый человек имеет право только один раз в своей жизни получить в собственность жилое помещение, которое находится в домах муниципального или государственного фонда.

При этом данное правило не распространяется на несовершеннолетних лиц, которые становятся собственниками занимаемого жилья в порядке приватизации. Таким образом, даже имея определенную часть недвижимости, они не теряют своего права на бесплатную приватизацию после достижения совершеннолетнего возраста.

Главные моменты

Главные моменты, которые нужно учитывать в процессе приватизации муниципального или государственного жилья, заключаются в том, что сама по себе процедура является:

Добровольная Оформление приватизации осуществляется только в том случае, если согласие на это дают все проживающие в ней лица, и принудительной приватизации на сегодняшний день не предусмотрено. Единственным исключением из этого правила являются органы опеки и попечительства, которые должны оформить жилое помещение, где после смерти родителей проживают только несовершеннолетние дети.
Однократная Каждый человек имеет право за всю свою жизнь только один раз получить какое-либо жилье в частную собственность от государства. При этом, если в дальнейшем человек решит передать обратно данное имущество в собственность государства, это не вернет ему право на то, чтобы в дальнейшем приватизировать это или какое-либо другое жилье.
Безвозмездная Человек, в частную собственность которого переходит указанное жилье, полностью освобождается от необходимости оплачивать рыночную стоимость этого жилища, но при этом от него может потребоваться оплата оформления документов и других расходов, которые сопутствуют процедуре приватизации.

Юридическая сторона вопроса

Таким образом, можно сказать, что приватизация представляет собой достаточно ответственную и сложную процедуру, которую каждый человек может провести только один раз в своей жизни, а потому должен сделать все правильно.

Упоминания в статьях закона

На сегодняшний день приватизация имущества осуществляется в соответствии со специальным Законом «О приватизации жилищного фонда».

При этом стоит отметить, что некоторые статьи данного закона с течением времени потеряли свою актуальность, и на сегодняшний день уже не используются:

Статья 4 Не предусматривается возможность приватизации какого-либо жилья, которое находится в аварийном состоянии, а также оформлять в частную собственность какие-либо служебные жилые помещения, если они не входят в жилищный фонд совхозов или каких-либо других сельскохозяйственных предприятий, имеющих аналогичные права и располагающихся в сельской местности. При этом собственники жилищного фонда или органы, имеющие соответствующие полномочия, имеют право с согласия собственников самостоятельно принимать решения о том, чтобы приватизировать служебное имущество, расположенное в сельской местности.
Статья 6 В ней говорится о том, что передавать в частную собственность государственное имущество должны соответствующие органы власти или местного самоуправления. Также данное право распространяется на муниципальные и государственные унитарные предприятия, за которыми жилищный фонд закрепляется на правах хозяйственного ведения.
Статья 11 Говорит о том, что у каждого гражданина есть право на то, чтобы оформить на себя государственное или муниципальное жилье, но сделать он это может только один раз. При этом, если собственниками жилого помещения в процессе приватизации становятся несовершеннолетние граждане, то в таком случае они не теряют своего права на дальнейшее оформление государственного жилья в частную собственность.
Статья 16 Регулирует проведение приватизации в тех жилых домах, которым требуется проведение капитального ремонта. В данной ситуации процедура должна проводиться в полном соответствии с указанным законом, но при этом бывший наймодатель сохранят за собой обязанность регулярно проводить капитальный ремонт здания для того, чтобы оно соответствовало нормам содержания и эксплуатации.
Статья 17 Органы государственной власти и местного самоуправления сохраняют за собой право осуществлять выкуп жилых помещений, которые находятся у них на правах собственности, для дальнейшего их перераспределения в более рациональном ключе.
Статья 18 Говорит о том, что если муниципальные или государственные предприятия меняют свою основную форму собственности или ликвидируются, то в таком случае весь жилищный фонд, который находился в их хозяйственном ведении, должен передаваться правопреемникам с сохранением жилищных прав за каждым гражданином.

Все остальные статьи этого закона полностью утратили свою силу, начиная с 2019 года.

Последняя редакция

В 2019 году предусматривается внесение некоторых изменений в действующее законодательство, которые, в частности, затронут также процедуру приватизации жилья. В частности, последняя редакция с комментариями говорит о том, что теперь будет предусматриваться обеспечение условий для доступа к использованию общего имущества в многоквартирных домах для людей, имеющих разную степень инвалидности. Также с 1 января предусматривается ограничение увеличения размеров сумм, которые должны вноситься гражданами в качестве оплаты предоставляемых им коммунальных услуг.

Статья 12 действующего закона была дополнена правилами того, в каком порядке должны обеспечиваться условия доступа к жилью тем людям, которые имеют разные степени инвалидности. В частности, приведены основания и порядок того, как должно предоставляться жилье в соответствии с договором найма, а также определен порядок, в котором оформляются ссуды, кредиты или займы со стороны совета собственников многоквартирного жилья, если это потребуется для проведения капитального ремонта.

Помимо всего прочего, установлен также порядок, в соответствии с которым определяется и рассчитывается доход каждого гражданина и всех членов семьи, которые проживают вместе с ним на территории указанного жилья. Это сделано для того, чтобы определить, каким семьям обеспечение жилплощади наиболее необходимо.

Правила приватизации помещения по Жилищному кодексу

В соответствии с правовыми нормами сделки по приватизации какой-либо публичной собственности подчиняются специальному законодательству, которым регулируется также порядок проведения данной процедуры. При этом к любым таким сделкам с ограничениями используются принципа свободы договора и автономии воли, так как государственный или муниципальный орган, который действует в качестве публичного собственника, не имеет права самостоятельно отчуждать имущество как частный владелец.

Сама же процедура регистрации в соответствии с правилами должна осуществляться следующими органами:

  • органы государственной власти, имеющие право на передачу жилых помещений;
  • государственные или муниципальные предприятия, в хозяйственном ведении которых закреплен отдельный жилищный фонд;
  • казенными предприятиями, имеющими собственный жилищный фонд на правах оперативного управления.

Стоит отметить, что при проведении приватизации уполномоченные лица обязательно должны проверить соответствие вышеуказанных условий, а также то, что желающие приватизировать жилье находятся в нем по договору социального найма, и для приватизации жилья обратились все лица, которые зарегистрированы по указанному адресу

Вариации оформления

В зависимости от того, какое жилье и кем приватизируется, могут изменяться и особенности проведения данной процедуры.

В частности, многие люди стараются понять, в чем заключается отличие приватизации квартиры от какого-нибудь служебного помещения:

Условия для квартиры
  • Наиболее важным условием оформления квартиры является то, что все люди, которые совместно проживают вместе с нанимателем данного жилья, должны оформить письменный отказ от участия в процедуре приватизации, причем все эти документы должны быть заверены у нотариуса. При этом стоит отметить тот факт, что за всеми лицами, которые согласились на приватизацию в пользу других людей, поживающих вместе с ними, сохраняется в дальнейшем право бессрочного использования этого жилья.
  • Действующий порядок приватизации предусматривает оформление права собственности на жилые помещения для ответственного нанимателя, а также всех членов его семьи, которые живут на территории жилого помещения в соответствии с договором социального найма. К членам семьи в данном случае относятся дети нанимателя, а также его родители и супруги.
  • Все остальные родственники могут быть признаны членами семьи только в том случае, если они вселены вместе с ним на соответствующих правах, а также ведут с ним общее хозяйство. В остальных ситуациях в качестве членов семьи людей могут признать также в судебном порядке.
Служебное жилье Приватизация служебных квартир представляет собой достаточно сложную процедуру, так как в соответствии с действующим законодательством такое жилье не может переводиться в частную собственность на общих основаниях. На практике же можно оформить подобную недвижимость в частную собственность, но только в том случае, если на это оформит письменное согласие работодатель.

Сама процедура приватизации в данном случае осуществляется следующим образом:

  1. Жилье переводится из статуса служебного жилого фонда. Для этого компания, имеющая данную недвижимость на своем балансе, должна передать ее в распоряжение местному муниципалитету.
  2. Наниматель подает заявление в муниципальное учреждение с целью приватизировать жилье, предоставляя вместе с ним также нужные документы.
  3. Заявление рассматривается в установленные законами сроки.
  4. Администрация выносит решение о приватизации имущества или отказе в проведении этой процедуры (отказ чаще всего выносится только в том случае, если документы, предоставленные заинтересованным лицом, содержат в себе недостоверную информацию).

Если администрация принимает положительное решение, то в таком случае жилищный отдел администрации и наниматель составляют между собой письменное соглашение, которое регистрируется в Росреестре.

Плюсы и минусы

Главным преимуществом приватизации является то, что человек получает право на свободное распоряжение указанным жильем, то есть он может его продавать, дарить, передавать по наследству или выполнять какие-либо другие процедуры или заключать сделки на его основе.

Если супруги, проживающие вместе в государственном жилье, разводятся, за ними сохраняется идентичное право на использование жилого помещения, но если один из них провел процедуру приватизации этого имущества, оно остается закрепленным за ним на правах единственного собственника.

При этом приватизация может иметь и минусы. В частности, это касается ситуации со сносом дома, когда каждому жильцу предоставляется новое жилое помещение в соответствии с его предыдущим жильем. При этом, если имущество у семьи превышает установленные государством жилищные нормы, то в процессе переселения они получат аналогичную недвижимость, если квартира была приватизирована.

Если жилищные нормы, наоборот, не достигались, то в случае приватизации жилья семья не сможет их улучшить, в то время как при отсутствии регистрации могла бы рассчитывать на получение более объемной квартиры.

Приватизация без согласия прописанных может происходить в том случае, если прописанный уже был участников приватизации иного муниципального жилья в прошлом.

Детально о возможности продления приватизации до 2019 года можно прочитать тут.

Читайте также статью по этой ссылке об особенностях денежной приватизации.

  • В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
  • Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

  1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
  2. Позвоните на горячую линию:
    • Москва и Область — +7 (499) 703-16-92
    • Санкт-Петербург и область — +7 (812) 309-85-28
    • Регионы — 8 (800) 333-88-93

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Статья написана по материалам сайтов: wiselawyer.ru, yur-zakon.ru, calculator-ipoteki.ru.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector