+7 (499) 322-30-47  Москва

+7 (812) 385-59-71  Санкт-Петербург

8 (800) 222-34-18  Остальные регионы

Бесплатная консультация с юристом!

Приватизация в рб 2019 год

Приватизация в Республике Беларусь

Первоначально, история приватизации в Беларуси начиналась типично для большинства постсоветских республик. Так, в 1991 г. Совет министров Беларуси начал формировать правовую базу по преобразованию государственной формы собственности.

На основе этих документов уже в 1991 г. было акционировано или выкуплено 19 предприятий республиканской собственности и 42 предприятия коммунальной собственности. Для проведения приватизации в 1992 г. был создан Комитет по управлению госимуществом.

В 1993 г. новые законы определили правовую базу трансформации собственности в стране и придали приватизации дополнительный импульс для развития. Так, Государственная программа 1993 г. предполагала, что две трети предприятий будут приватизированы к 1999 г. (в госсобственности останется только сектор инфраструктуры), аналогично многим странам СНГ.

К средствам для выкупа государственного имущества прибавились именные приватизационные чеки «Имущество» (ИПЧ «Имущество»). Первоначально, Беларусь, как и многие другие страны, сделала ставку на массовую чековую приватизацию. Однако эта идея во многом осталась нереализованной.

В декабре 1995 г. президент Республики Беларусь утвердил Программу разгосударствления и приватизации на 1996 г., которая впервые предусматривала преобразование государственных предприятий в ОАО не только по предложениям трудовых коллективов, но и по инициативе органов приватизации и отраслевых министерств.

В 1998 г. декрет президента официально исключил необходимость ежегодной разработки и утверждения программ разгосударствления и приватизации республиканской и коммунальной собственности и перечней объектов, подлежащих разгосударствлению и приватизации.

В 2007 г. страна столкнулась с энергетическим шоком — цены на импортируемый газ были увеличены более чем в два раза, появилась 30% пошлина на нефть, что затронуло прибыльность нефтепереработки (до 40% белорусского экспорта).

В результате правительство стало искать источники дополнительных финансовых ресурсов. Помимо заимствований на международных финансовых рынках, возрос интерес и к потенциалу приватизации как источнику пополнения бюджетных средств. Был составлен список ведущих предприятий для возможной продажи.

В нем оказались многие ликвидные и стратегические предприятия — ОАО «Нафтан», ОАО «Мозырский НПЗ», МАЗ, Белорусский цементный завод (БЦЗ), ОАО «Полимир», Светлогорское «Химволокно», «Белтелеком», Гродненская табачная фабрика «Неман», ОАО «Белшина», ОАО «Гродно Азот», ОАО «Гродно Химволокно», ОАО «Могилевхимволокно». Однако приватизацию (продажу) предприятий из этого списка пока удалось отложить. В тоже время, в 2007 гг. был проведен ряд приватизационных сделок, которые принесли значительные поступления валюты в страну.

Изменение отношения к приватизации изменило и ее законодательную базу. Так, в 2008 г. был отменен институт особого права («золотой акции») государства на участие в управлении хозяйственными обществами.

Несмотря на неширокую практику применения (за все время существования данной практики, она была использована на 22 ОАО), само существование «золотой акции» негативно сказывалось на инвестиционном имидже страны, в том числе на позициях Беларуси в международных рейтингах бизнес климата.

Вначале 2008 г. принят ряд нормативных актов, которые направлены на либерализацию и развитие фондового рынка Беларуси. Развитие фондового рынка, в свою очередь, играет важную роль в приватизации и привлечении финансовых ресурсов частными и акционерными компаниями.

Так, декретом президента №5, с 1 апреля 2008 г. ставка налога на доходы от операций с акциями и облигациями снижена с 40% до 24%.

Более того, расходы юридических лиц по выпуску и обслуживанию, облигаций теперь относятся к прочим затратам и включаются в себестоимость продукции. Раньше такие расходы компенсировались за счет прибыли предприятий. Соответственно, декрет стимулирует юридические лица выпускать ценные бумаги для привлечения финансовых ресурсов.

Декрет №735 регламентирует постепенную отмену запрета на сделки с акциями приватизированных предприятий.

Количество предприятий реформированных в процессе разгосударствления и приватизации по отраслям экономики представлено в приложении В.

Распределение предприятий по способам приватизации, в соответствии с приложением Г, показывает, что в первые годы анализируемого периода преобладал выкуп государственного и арендованного имущества трудовыми коллективами предприятий. Начиная с 2003 г. наибольший удельный вес в структуре реформированных занимают предприятия, преобразованные в акционерные общества. Их удельный вес увеличился с 29,1% в 2003 г. до 55,4 % в 2005 г., что отражает тенденцию реформирования крупных предприятий. Значительное место занимают предприятия, приватизированные путем продажи на аукционе, что характерно для предприятий коммунальной собственности.

В 2009 г. власти подтвердили свое нежелание расставаться с госсобственностью и возможностью контролировать основные финансовые и ресурсные потоки и по-прежнему рассматривали приватизацию исключительно с фискальной точки зрения, запрашивая у инвесторов за белорусские активы высокие, докризисные цены или особые условия. Продажа наиболее привлекательных активов в стране носит непрозрачный точечный характер, регулируется указами президента, несмотря на принимаемые обязательства сделать ее более прозрачной и конкурсной.

В 2009 г. поступления от приватизации республиканской собственности снизились в сравнении с 2007 и 2008 гг. и составили USD 1006 млрд. За весь год была зарегистрирована только одна новая сделка — продажа БПС-банка российскому Сбербанку за USD 280 млн., которая проявила новую тенденцию — снижение цен за продаваемые активы. В течение года не практиковались продажи миноритарных пакетов акций, что свидетельствует о неэффективности усилий правительства по развитию фондового рынка и улучшению инвестиционного климата. В 2009 г. немного активизировались продажи акций предприятий коммунальной собственности (торговых предприятий, предприятий бытового обслуживания, общественного питания).

В 2009 г. государство сохранило основные активы, но возможности продолжения этой политики ограничены — как в силу обязательств перед МВФ, так и из-за давления России.

Также в течение 2010 года шли переговоры по продаже ОАО «Белинвестбанк» крупнейшему западноевропейскому банку, однако по итогам года они не были завершены.

Кроме того, в конце года правительство подготовило список ОАО, акции, которых будут выставлены на продажу (в рамках программы stand by). В списке 7 предприятий: одно предприятие пищевой промышленности — ОАО «Красный мозырянин», два предприятия легкой промышленности — ОАО «Белфа» и ОАО «Купалинка», два предприятия нефтехимический промышленности — «Бархим» и «Речицкий тестиль» и два предприятия машиностроительного комплекса ? ОАО «Бобруйский машиносроительный завод» и Лидский литейно-механический завод.

Данные предприятия являются относительно небольшими, что с одной стороны, предполагает возможность их продажи стратегическому инвестору, но с другой стороны, сумма вырученных за них средств, не может быть значительной. Однако данный список не был утвержден Администрацией президента.

Приватизация объектов, находящихся в государственной собственности, будет проходить на основании трехлетних планов, утверждаемых правительством и местными Советами депутатов. Продажа акций ОАО, созданных в процессе разгосударствления и приватизации, будет осуществляться на конкурсах и аукционах.

Вслед за акционированием предприятий, а в некоторых случаях и вместе с ним, начнется их приватизация, которая будут осуществляться для каждого ОАО в индивидуальном порядке. На первоначальном этапе белорусское правительство планирует предлагать инвесторам пакеты акций в размере до 25% от уставного фонда. Окончательное решение по выбору способа приватизации принадлежит Госкомимуществу, а по отдельным предприятиям — президенту РБ.

Приватизация государственной собственности в РБ

Ни для кого не секрет, что предприятие, у которого есть конкретный хозяин, будет успешнее предприятия, которое работает по нормам и регламентам государства. Собственник заинтересован в том, чтобы его «детище» развивалось и приносило прибыль. Приватизация государственной собственности в Беларуси началась не так давно. Рыночные законы и равноправная конкуренция эффективнее влияют на развитие, поэтому государственную форму собственности заменяют частной (приватной).

Законы приватизации собственности в Беларуси.

Приватизация в каждой стране подчиняется своей схеме и имеет определенную специфику. Главное – знать, кто может участвовать в приватизации и что можно приватизировать.

Субъектами приватизации в Беларуси могут стать:
• Любой гражданин, вне зависимости от того, есть у него белорусский паспорт или нет;
• Юридические лица, чей уставной капитал (более 50%) не принадлежит государству;
• Юридические лица, в состав которых входят более 50% членов трудового коллектива от предприятия, которое подлежит приватизации;
• Инвесторы-иностранцы;
• Лица без гражданства.

Таким образом, если у вас есть деньги. Вы без труда сможете приватизировать государственную собственность в Беларуси.

Объекты приватизации:
• Жилая недвижимость (государственная и общественная)
• Предприятия, цеха, учреждения, производства, организации и участки;
• Здания, сооружения и оборудование.
• Лицензии, патенты и акции предприятий.

Получить право пользования госсобственностью можно разными способами:
• Выкуп (возмездный метод). Он приводит к появлению частного собственника и дает доход государству (если повезет, то привлекает иностранный капитал).
• Бесплатная передача (безвозмездный метод). В Беларуси практикуется передача собственности трудовым коллективам;
• Раздача гражданам с помощью приватизационных чеков.

Продажа объектов приватизации происходит на аукционах только за денежные средства.

Если происходит продажа предприятия, которое признано имущественным комплексом, покупатель подписывается за выполнение определенных условий, которые устанавливаются в решении о приватизации. Они освещают следующие вопросы:
• сроки и объемы инвестиций;
• сохранение и создание числа рабочих мест;
• квалификация работников;
• ассортимент товаров и виды выполняемых работ;
• сохранение профиля деятельности в оговоренный период и др.

Оплата приватизированной государственной собственности в Беларуси по закону должна произойти в тридцатидневный срок.

Приватизация в Республике Беларусь 4 — реферат

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА 1 Сущность и экономическое содержание приватизации государственной собственности 5 ГЛАВА 2 ОЦЕНКА ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ В

РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ 21 ГЛАВА 3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ В РБ 33

Список использованных источников 42

Республика Беларусь находится на стадии перехода к рыночной экономике и поэтому тема, посвященная приватизации государственной собственности является актуальной.

В последние годы правительства более восьмидесяти стран проводили или проводят приватизацию государственных предприятий. Она начиналась под самыми разными лозунгами, но чаще всего при этом шла речь о необходимости либерализации и децентрализации экономики. Основной причиной начала широкомасштабного процесса приватизации послужило осознание того, что организация хозяйственной жизни в соответствии с рыночными законами, равноправной конкуренцией и коммерциализацией производства более эффективна, чем на основе административных ограничений и регламентации.

Приватизация означает смену государственной формы собственности на частную (приватную). Наряду с традиционным пониманием приватизации как процесса передачи объектов определенных видов деятельности из рук государства в частную собственность, бытует также и более широкая трактовка.

Следовательно, приватизация связана, прежде всего, с прагматическими соображениями на макро- и микроэкономическом уровнях. В первом случае она призвана укрепить рыночное начало в экономике, осуществить децентрализацию и сокращение масштабов государственной предпринимательской деятельности для повышения эффективности всей хозяйственной системы и уменьшения бюджетного дефицита. На микроэкономическом уровне задача состоит в улучшении технико-экономических показателей работы предприятий. В результате приватизации формируется группа частных собственников на средства производства, развиваются конкурентные отношения между производителями, что повышает материальную заинтересованность в эффективном использовании факторов производства, в увеличении выпуска и реализации продукции.

Приватизация в каждой стране проводится по различным схемам и имеет свои специфические особенности в зависимости от доли государственной собственности в экономике, развития рыночной инфраструктуры, эффективности государственного регулирования экономики и так далее. Но можно отметить ряд общих закономерностей, характерных для процесса приватизации, которые в определенной мере должны учитываться в ходе преобразования отношений собственности в любой стране.

Объектом исследования является процесс приватизации в Республике Беларусь.

Цель данной работы – на основании литературных источников, методических материалов, журнальных статей изучить приватизацию государственной собственности в Республике Беларусь.

Задачи курсовой работы:

· изучить сущность, цели и основные принципы приватизации;

· изучить организацию приватизации;

· изучить методы и способы приватизации;

· изучить этапы проведения приватизация в Республике Беларусь.

При написании данной работы были использованы такие методы как анализ и синтез, научная абстракция, статистический метод и другие.

Источниками данной курсовой работы являются литературные источники таких авторов как Вешрот В., Жерносек Н., Олиневич В.М., Праневич А.А. и другие а также законодательные акты, методические материалы, журнальные статьи.

Глава 1 Сущность и экономическое содержание приватизации государственной собственности

Под приватизацией государственного имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь, административно-территориальных единиц (областей, районов и г. Минска) в собственность физических и (или) юридических лиц [6].

Приватизация государственного имущества основывается на признании равенства покупателей государственного имущества и открытости деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Под равенством покупателей понимается недискриминационное предоставление покупателям информации об условиях продажи имущества, применении одинаковых критериев оценки приватизационных оферт, открытый для всех покупателей способ проведения продажи имущества, а также равные возможности обжалования решений о приватизации в суде.

Приватизация объектов республиканской и коммунальной собственности проводится исключительно Национальным Агентством по приватизации и управления государственным имуществом.

Основными принципами приватизации государственного имущества являются:

1. возмездная передача государственного имущества физическим и юридическим лицам;

2. открытость, прозрачность и подконтрольность механизмов и процедур проведения приватизации, равные условия доступа для всех желающих приобрести государственное имущество;

3. разграничение компетенций по осуществлению процесса приватизации между правительством, местными органами власти и министерством по приватизации и управлению государственным имуществом;

4. контроль со стороны Совета Министров, Палаты Представителей Национально собрания, Комитета государственного контроля и общественности за процессом подготовки и проведения приватизации;

5. социальной направленности приватизации и направление части ресурсов от продажи государственного имущества на стабилизацию пенсионной системы.

Приватизация в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Гражданским Кодексом Республики Беларусь и иными нормативными актами. Приватизация государственного имущества, находящегося за пределами Республики Беларусь, осуществляется по таким же правилам, как и приватизация имущества, находящегося на территории Республики Беларусь. Иностранные физические и юридические лица, а также предприятия с иностранными инвестициями участвуют в приватизации государственного имущества, в том числе приватизации земельных участков, на тех же условиях, что и белорусские физические и юридические лица.

Объектами приватизации являются акции, принадлежащие государству в акционерных обществах, доли в уставных фондах юридических лиц, а также сданные в аренду имущественные комплексы государственных юридических лиц или их частей, обособленных структурных подразделений.

К объектам, находящимся только в собственности государства, относятся:

1. Особо охраняемые природные территории и объекты (заповедники,
существующих национальных парков, заказников и памятников природы) и их имущества;

2. Воздушное пространство Республики Беларусь;

3. Радиочастотный ресурс;

4. Военное и другое имущество, используемое исключительно в интересах государственной безопасности, в том числе боевая военная и специальная техника. (Перечень данного имущества утверждается Палатой Представителей Национального Собрания по предложению Совета Министров);

5. Холодное, огнестрельное и газовое оружие, боеприпасы к нему, кроме видов оружия и боеприпасов к нему, приобретение которых разрешено физическим и (или) юридическим лицам законодательством Республики Беларусь;

6. Химические субстанции (токсины), микроорганизмы (вирусы, бактерии), устройства и технологии, которые могут быть использованы для создания и производства химического и бактериологического (биологического) оружия, перечень которых утверждается Палатой Представителей Национального Собрания по предложению Совета Министров Республики Беларусь;

7. Предприятия по производству, хранению и сбыту наркотических и психотропных веществ и средств, а также предприятия (объединения), организации и учреждения, занимающиеся выращиванием, переработкой и сбытом культур, содержащих наркотические вещества, в том числе предприятия по переработке конопли; наркотические и психотропные вещества и средства, за исключением установленных законодательством Республики Беларусь лекарственных препаратов, применяемых по назначению врача;

8. Предприятия по производству, хранению, сбыту сильнодействующих и ядовитых веществ, которые могут вызвать химическое загрязнение окружающей среды и создать очаги химического поражения людей, кроме предприятий по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства; сильнодействующие и ядовитые вещества, за исключением тех веществ, приобретение которых разрешено законодательством Республики Беларусь физическим и (или) юридическим лицам;

9. Взрывчатые вещества и взрывные устройства, за исключением видов, разрешенных к реализации в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

10. Радиоактивные вещества и материалы, включая изделия с их применением, соответствующие отходы, упаковочные материалы, а также технологии, оборудование и установки для производства радиоактивных веществ и материалов и другое имущество, имеющее в соответствии с законодательством Республики Беларусь знак радиоактивной опасности;

11. Источники ионизирующих, акустических, электромагнитных и лазерного излучений, а также приборы и установки на их основе, имеющие военное назначение или предназначенные для поражения различных объектов, кроме приборов, установок и оборудования, приобретение и использование которых разрешено физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Республики Беларусь, и приборов, оборудования, экспериментальных и технологических установок, используемых в соответствии с предназначением для обеспечения выполнения научных исследований, разработки и отработки новых технологических процессов;

12. Полигоны, здания, сооружения и оборудование для захоронения бытовых, промышленных, твердых и жидких радиоактивных, ядовитых химических отходов, продуктов, материалов и других веществ, загрязненных радионуклидами, скотомогильники; находящиеся на подвергшихся загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской атомной электростанции территориях зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения и зоны последующего отселения, с которых эвакуировано или отселено население, здания, сооружения, машины, оборудование и иные материальные ценности, принадлежавшие предприятиям (объединениям) независимо от форм собственности, учреждениям и гражданам, получившим за них компенсацию;

13. Национальные эталоны единиц величин;

14. Объекты инженерной инфраструктуры общего пользования, находящиеся в государственной собственности на момент принятия настоящего Закона и вновь вводимые в эксплуатацию, строительство которых осуществлялось за счет средств республиканского и местных бюджетов, целевых бюджетных и внебюджетных фондов:

· уличного городского освещения;

· внешнего благоустройства городов и поселков городского типа;
электроснабжения: системообразующие электрические сети и подстанции напряжением 220 кВ и выше;

· теплоснабжения: магистральные тепловые сети; распределительные тепловые сети; центральные тепловые пункты для одновременного теплоснабжения различных групп потребителей;

· газоснабжения: газораспределительные пункты, подземные емкости и хранилища сжиженного газа.

15. Автомобильные дороги общего пользования, включая мосты, путепроводы, тоннели, находящиеся в государственной собственности;

16. Железнодорожные пути, находящиеся в государственной собственности;

17. Предприятия, объекты, системы и средства, связанные с управлением воздушным движением, военные аэродромы, центры метрологии;

18. Государственные учреждения, осуществляющие надзор за безопасностью использования лесных ресурсов;

19. Учреждения Национального банка Республики Беларусь, обеспечивающие печатание банкнот национальной денежной единицы, чеканку монет, хранение неэмиссированных банкнот и монет, а также хранение печатных форм и штампов;

20. Движимые и недвижимые объекты исторического и культурного наследия, включенные в состав музейного, архивного и библиотечного фондов Республики Беларусь и переданные государством на постоянное хранение государственным музеям, государственным архивам, государственным библиотекам, государственным картинным галереям;

21. Входящие в состав Государственного архивного фонда и составляющие государственную часть Национального архивного фонда Республики Беларусь архивные фонды и документы;

22. Информация, сведения, объекты и имущество, отнесенные в соответствии с законодательством к государственным секретам;

23. Имущество Национального банка Республики Беларусь, органов государственной власти и управления, местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, находящееся на балансе этих органов, которые непосредственно связано с выполнением данными органами своих функциональных обязанностей; средства республиканского и местных бюджетов, государственных внебюджетных и целевых бюджетных фондов;

24. Объекты таможенной инфраструктуры;

25. Предприятия и объекты лечебно-производственных и исправительно-трудовых колоний, находящиеся в государственной собственности;

26. Кладбища и крематории, находящиеся в государственной собственности;

27. Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Республики Беларусь;

28. Предприятия (объединения), организации и учреждения, осуществляющие государственный санитарный надзор, находящиеся в государственной собственности.

Это интересно:  Можно ли приватизировать несколько квартир 2019 год
Субъекты приватизации:

1. Правительство и местные органы власти;

2. Национальное Агентство по приватизации и управлению государственным имуществом;

3. Покупатели приватизируемого государственного имущества;

4. Покупателями государственного имущества могут быть физические и юридические лица, кроме тех, что указаны в пункте 6;

5. Открытые акционерные общества не могут являться покупателями размещенных ими акций, подлежащих приватизации;

6. Покупателями государственного имущества Республики Беларусь не могут быть:

· государства и юридические лица, контрольный пакет акций в которых принадлежит иностранным государствам;

· террористические и экстремистские организации или лица, которые являются их членами;

· лица, состоящие на учете в психиатрическом учете.

Определение состава подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия

Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте. Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них. В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства унитарного предприятия по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми унитарное предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также материальные и нематериальные активы предприятия. В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия. Передаточный акт должен содержать также расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, а в случае создания открытого акционерного общества путем преобразования унитарного предприятия — сведения о размере уставного капитала, количестве и номинальной стоимости акций. Решение об определении стоимости акции предприятия при преобразовании унитарного предприятия в открытое акционерное общество принимает Национальное Агентство по приватизации и управлению государственным имуществом на основании балансовой стоимости и заключения независимого оценщика. Стоимость земельных участков предприятия определяется на основе данных двух независимых оценочных организаций, которые имеют опыт работы на рынке недвижимости, а также с учетом реально существующего спроса на данный вид активов в данное время и в данном конкретном месте.

Унитарные предприятия могут быть реорганизованы путем их присоединения к другим государственным юридическим лицам или их слиянием. Порядок присоединения или слияния, равно как и решение об этом принимает Национальное Агентство по приватизации и управлению государственным имуществом по собственной инициативе с целью оптимизации процесса приватизации и управления государственным имуществом. Национальное Агентство может рассмотреть предложения о реорганизации, поступающие от конкретных юридических лиц. Порядок работы унитарного предприятия по выработке предложений по его реорганизации в открытое акционерное общество каждое предприятия определяет самостоятельно. Заинтересованные органы государственного управления осуществляют свою оценку предложений предприятия о реорганизации и передают Национальному Агентству свои рекомендации.

Национальное Агентство по приватизации и управлению государственным имуществом управляет процессом создания открытого акционерного общества. Руководство самого унитарного предприятия, министерства, концерны, облисполкомы и Минский горисполком предоставляют в Национальное Агентство свои рекомендации и необходимую для принятия решения информацию.

Учредителем открытых акционерных обществ от имени государства выступает Национальное Агентство по приватизации и управлению государственным имуществом. На этапе преобразования государственного унитарного предприятия в открытое акционерное общество ввод частных участников в состав акционеров не допускается.

Безвозмездная передача части государственного имущества на этапе преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество

После определения Национальным Агентством по приватизации и управлению государственным имуществом номинальной стоимости одной акции Национальное Агентство принимает решение о безвозмездной передаче 10% акций вновь образуемого открытого акционерного общества рабочему коллективу предприятия. Из них 5% акций предоставляется руководству предприятия (20 человек по штатному расписанию), остальные поровну распределяются среди остальных его работников. Списки акционеров предприятия, которые получили свои акции безвозмездно, передаются руководством предприятия в Национальное Агентство по приватизации и управлению государственным имуществом в течение месяца после определения номинальной стоимости одной акции.

Номинальная цена акции открытого акционерного общества определяется Национальным Агентством по приватизации и управлению государственным имуществом на основании следующих данных:

· оценки предприятия, выполненной двумя независимыми друг от друга и от предприятия оценочными компаниями;

· справочной информации о стоимости аналогичных активов на рынке, если таковы имеются;

· справочной информации о стоимости аналогичных активов на рынках соседних стран.

Способы приватизации государственного имущества

Используются следующие способы приватизации государственного имущества:

1. преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

2. продажа акций открытых акционерных обществ на аукционе;

3. продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг.

Приватизация государственного имущества открытых акционерных обществ проводится на аукционах вне зависимости от номинальной стоимости продаваемого пакета акций. Продажа государственного имущества и имущественных комплексов унитарных предприятий и открытых акционерных обществ с числом работающих до 100 человек, осуществляется исключительно юридическим и физическим лицам Республики Беларусь.

Приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования.

Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:

· находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;

· занимаемых объектами недвижимости, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем шестьдесят девять лет.

Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

При приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды указанного земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством. Собственники объектов недвижимости вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке.

Особенности приватизации объектов культурного наследия

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия) могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены законом, при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию (далее — охранное обязательство). Условия охранных обязательств в отношении отнесенных к объектам культурного наследия архитектурных ансамблей, усадебных, дворцовых и парковых комплексов, распространяются на все их составные части. Условия охранных обязательств в отношении объектов культурного наследия республиканского значения определяются соответствующим законом Республики Беларусь. Охранное обязательство оформляется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь одновременно с заключением сделки приватизации. Охранное обязательство должно содержать требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ, а также иные обеспечивающие сохранность такого объекта требования. В случае, если интерьер внутренних помещений объекта культурного наследия не является предметом охраны данного объекта, обеспечение доступа граждан во внутренние помещения объекта культурного наследия не может быть вменено в обязанность собственника объекта культурного наследия. Требования к подготовке охранных обязательств, их содержанию и выполнению, меры по контролю за их выполнением, а также требования к подтверждению собственником объекта культурного наследия выполнения этих обязательств утверждаются в порядке, определенном правительством Республики Беларусь.

Особенности приватизации объектов социально — культурного, бытового и коммунального назначения

Объекты социально — культурного назначения (здравоохранения, культуры и спорта), бытового и коммунального назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению:

· объектов, обеспечивающих нужды органов социальной защиты населения, в том числе детских домов, домов ребенка, домов для престарелых, интернатов, — госпиталей и санаториев для инвалидов, детей и престарелых;

· объектов здравоохранения, образования, культуры, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения;

· объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Изменение назначения указанных объектов осуществляется по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления. Объекты социально — культурного, бытового и коммунального назначения, не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, подлежат передаче на баланс местному органу власти до начала проведения аукциона по продаже данного государственного имущества. Объекты социально — культурного, бытового и коммунального назначения, разрешенные для приватизации, но не включенные в подлежащий приватизации имущественный комплекс унитарного предприятия, могут приватизироваться отдельно в соответствии с законом. Обязательным условием приватизации объектов социально — культурного, бытового и коммунального назначения является сохранение их назначения в течение срока, установленного решением об условиях приватизации, но не более чем два года с момента приватизации. В случае нарушения собственником условия о сохранении назначения приватизированного объекта социально — культурного, бытового и коммунального назначения в течение указанного срока Национальное Агентство по приватизации и управлению государственным имуществом по рекомендации местных органов власти вправе обратиться в суд с иском об изъятии посредством выкупа такого объекта.

Обременения приватизируемого государственного имущества

При отчуждении государственного имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными законом.

Ограничениями могут являться:

1. обязанность использовать приобретенное в порядке приватизации государственное имущество по определенному назначению, в том числе объекты социально — культурного, бытового и коммунального назначения;

2. обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, — обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально — культурного, бытового и коммунального назначения, имущество мобилизационного назначения;

3. собственнику приватизируемого объекта может быть вменена обязанность допускать ограниченное использование приватизированного государственного имущества (в том числе земельных участков и других объектов недвижимости) иными лицами, а именно:

· обеспечивать беспрепятственный доступ, проход, проезд;

· обеспечивать возможность размещения межевых, геодезических и иных знаков;

· обеспечивать возможность прокладки и использования линий электропередачи, связи и трубопроводов, систем водоснабжения, канализации и мелиорации.

4. решение об установлении обременения, в том числе публичный обязательств, принимается одновременно с принятием решения об условиях приватизации государственного имущества. Обременение, в том числе публичные обязательства, в случаях, если об их установлении принято соответствующее решение, является существенным условием сделки приватизации. Сведения об установлении обременения, в том числе публичные обязательства, должны быть указаны в информационном сообщении о приватизации государственного имущества;

5. переход прав на государственное имущество, обремененное публичным сервитутом, не влечет за собой прекращение публичных обязательств;

6. в случае нарушения собственником имущества, приобретенного в порядке приватизации государственного имущества, установленного обременения, в том числе условий публичного обязательства, на основании решения суда:

· указанное лицо может быть обязано исполнить в натуре условия обременения;

· с указанного лица могут быть взысканы убытки, причиненные нарушением условий обременения, в доход местного органа власти или республиканский бюджет.

7. обременение может быть прекращено или их условия могут быть изменены в случае:

· отсутствия или изменения государственного либо общественного интереса в обременении;

· невозможности или существенного затруднения использования имущества по его прямому назначению.

8. Прекращение обременения, в том числе публичного сервитута, или изменение их условий допускается на основании решения Национального Агентства по приватизации и управлению государственным имуществом либо на основании решения суда, принятого по иску собственника имущества.

ГЛАВА 2 ОЦЕНКА ПРОЦЕССА ПРИВАТИЗАЦИИ В РБ

После распада СССР Беларусь имела практически одинаковые со многими постсоциалистическими странами стартовые условия, в том числе тотальную государственную экономику.

19 января 1993г. – Закон «О разгосударствлении и приватизации» был принят верховным советом. Но полное законодательное оформление белорусская приватизация получила только к середине 1996г.

В 1997 году процесс был заторможен – отсутствовала соответствующая программа. 20 марта 1998г. Александр Лукашенко подписал Декрет о приватизации, который отменил принятие ежегодных программ и перечней предприятий, подлежащих разгосударствлению.

Тем самым процесс получил возможность стать непрерывным. Несмотря на полное законодательное оформление, реформа крупных предприятий фактически была остановлена. Не дожидаясь, пока появится соответствующий закон, правительство самостоятельно установило правила игры. Энтузиасты откликнулись, и первые 4 десятка предприятий поменяли свой статус.

Среди них была гродненская обувная фабрика «Неман». В 1990г. ее работники встали в очередь за акциями. В то время руководство предприятия не сомневалось, что со временем рабочие купят всю фабрику. Кроме этого на приобретение акций направлялась прибыль самого предприятия. В то время белорусское правительство по примеру соседей говорило о недопустимости государственной монополии, поставив перед собой грандиозную задачу: за пятилетку довести долю частного сектора в экономике до 75%. До конца 1990г. планировалось приватизировать 334 предприятия, в том числе 33 предприятия союзного подчинения [10].

В тот период белорусской приватизации никто не вынуждал соблюдать принцип добровольности. Порядок был такой: в Госимущество направлялась заявка с подписями не менее 50 % членов трудового коллектива, после ее рассмотрения создавалась комиссия по приватизации, которая разрабатывала соответствующий план, согласовывала его с трудовым коллективом и представляла на рассмотрение Госимуществу. Эксперты министерства помогали выбрать наиболее приемлемую форму приватизации: для технологически несложных производств лучшей формой признавалась аренда с выкупом, для крупных предприятий – акционирование. Малоэффективным способом приватизации в Госимуществе считалось преобразование предприятий в народные предприятия.

При первоначальном размещении акций 30 % оставалось за государством, 40% выкупал трудовой коллектив, остальное должно было направляться в свободную продажу. Фондовой биржи еще не существовало (ее планировалось открыть к концу 1991г.), но любой гражданин или юридическое лицо могли купить акции – для этого нужно было обратиться в акционерное общество.

Главной проблемой, по мнению большинства экспертов того времени, было то, что приватизационная компания шла не по закону, а по нормативным актам, что не соответствовало принципам формирования рыночной экономики.

Данный период в истории белорусской приватизации завершился быстро. 17 февраля 1991г. приказом председателя Госимущества работа комиссий по приватизации объектов республиканской собственности была приостановлена до принятия Верховным Советом необходимого закона.

В канун принятия конкретных решений приватизация натолкнулась на активное сопротивление со стороны исполнительных государственных структур под лозунгом борьбы с неоправданным разворовыванием государственной собственности. В ноябре 1992г. Верховный Совет своим решением полностью остановил процесс приватизации. Депутаты объяснили такой шаг необходимостью обуздать дикую «приватизацию».

В феврале 1993г. был принят Закон о разгосударствлении и приватизации. Концепция блока приватизационных законов, предложенная депутатами впервые вводила единое понятие госсобственности, а также единые правовые нормы для участия населения в перераспределении госимущества, земли и жилья. Законодательством было закреплено, что 1/3 госимущества не подлежит приватизации – это традиционная сфера государственной монополии. Что же касается законодательства о безвозмездной приватизации, то после серьезной переработки оно стало существенно отличаться от аналогичных законодательных актов в других странах.

Цель безвозмездной приватизации – обеспечение социального равенства. Каждый гражданин получает 2 вида квот: чеки «Жилье» и чеки «Государственное имущество». 50% оценочной стоимости объекта оплачивается приватизационными чеками по их номинальной стоимости с учетом индексации. Таким образом, была создана законодательная база приватизационных процессов.

16 июня 1993г. Верховный Совет утвердил соответствующую госпрограмму. Согласно этому документу, намечалось направить на приватизацию 2/3 стоимости основных фондов государственных предприятий и организаций, в том числе в 1993г. – около 20 % (объемы на последующие годы определены не были). Кроме этого 6 июля Парламент принял закон об именных приватизационных чеках. Был также утвержден перечень предприятий, не подлежащих приватизации.

В сентябре 1993г. Беларусь открывает себя для зарубежных консалтинговых фирм. Был определен победитель первого тендера в области реализации программы приватизации – им стала британская сеть фирм Coopers&LybrandInternational.

29 сентября 1993г. состоялся первый массовый открытый аукцион в рамках программы массовой приватизации в г. Бресте, в разработке и реализации программы, в которой впервые участвовали эксперты Международной финансовой корпорации. Итоги аукциона превзошли ожидания и экспертов и городской власти.

1 февраля 1994г. Совет Министров Республики Беларусь своим постановлением утвердил Положение о специализированных инвестиционных фондах, аккумулирующих именные приватизационные именные чеки «Имущество». Инициаторы этого проекта надеялись, что белорусский ваучер заложит основу рынка ценных бумаг в Республики Беларусь. 1 июля 1994г. в Республики Беларусь началась массовая приватизация.

В марте 1994г. Президиум Совмина рассмотрел вопрос о выполнении программы приватизации за 1993г. Доля разгосударствленного приватизированного имущества составила 10,1% от запланированного. Была утверждена программа приватизации на 1994г., в которой ставилась более радикальная задача — провести разгосударствление 20 % собственности. Но итоги выборов Президента резко изменили ситуацию в стране.

В сентябре 1994г. около половины предприятий, включенных в программу приватизаций отказались акционироваться.

В итоге республиканская программа приватизации в 1994 оказалась провалена. Из запланированных 426 субъектов хозяйствования статус сменили только 180. От государственной опеки было освобождено только 5 % стоимости основных фондов вместо намеченных 20%. Такой результат – логический итог прихода к власти новых сил.

23 мая 1995 была утверждена Программа разгосударствления и приватизации на 1995г. Впервые для директората предусматривалась льготная продажа 10 % акций.

Накануне 17 мая 1995г. был подписан Указ № 191 «Об упорядочении распоряжения государственным имуществом», согласно которому требовалось все сделки с государственной собственностью свыше 10 тыс. МЗП согласовывать с Президентом.

По состоянию на 1 июня 2003 года в республике в процессе разгосударствления и приватизации реформировано 3670 государственных предприятий, в том числе 26% объектов республиканской собственности. В процессе реформирования предприятий государственной собственности создано 1580 открытых акционерных обществ, а на аукционах, в том числе по конкурсу, продано 1370 объектов. В промышленности реформировано 32 % предприятий, подлежащих реформированию по отрасли, в строительстве — 25 %. Более динамично реформирование осуществлялось в торговле, общественном питании и бытовом обслуживании, где приватизировано почти 70 % предприятий; в сфере переработки сельхозпродукции реформировано свыше 50 % объектов.

В начале 2003 года в открытое акционерное общество преобразовано Республиканское унитарное предприятие по транспортировке и поставке газа «Белтрансгаз» с численностью работающих около пяти тысяч человек. Прорабатываются условия и порядок привлечения инвестиций для реконструкции и развития данного предприятия.

Приватизация способствовала становлению и расширению негосударственного сектора экономики.

В 2005 году реформирование государственной собственности проводилось с целью повышения экономической эффективности работы предприятий, рационализации структуры государственной собственности, пополнения республиканского бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц. При этом изменение организационно-правовой формы объектов государственной собственности осуществлялось на основе принципа «точечного» подхода к приватизации, предполагающего учет финансового состояния реформируемого предприятия, перспектив его развития, развития отраслей и регионов. В течение года реформировано 27 организаций республиканской собственности с общей численностью работающих более 5300 человек, в результате чего создано 24 открытых акционерных общества.

18 республиканских организаций преобразованы в открытые акционерные общества в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 апреля 2004 г. № 368; открытое акционерное общество «Василишки» создано в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2004 г. № 557; восемь предприятий были реформированы по инициативе трудовых коллективов.

Это интересно:  Когда заканчивается приватизация земли 2019 год

В отраслевом разрезе реформировано 8 объектов торговли, 7 промышленных предприятий, 3 строительных организации, 2 агропромышленных предприятия, 7 объектов – в других отраслях.

В региональном разрезе реформирование объектов республиканской собственности осуществлено следующим образом: г. Минск – 9 объектов, Брестская область – 7, Витебская – 5, Гомельская – 1, Гродненская – 3, Могилевская – 2.

В числе преобразованных организаций производственное республиканское унитарное предприятие «Березастройматериалы» с численностью работающих 1125 человек, решение, по преобразованию которого принято Министерством экономики.

В 2005 году реформировано 19 объектов коммунальной собственности, в том числе 9 объектов торговли, 5 агропромышленных предприятий, 3 объекта общественного питания и бытового обслуживания населения, 2 промышленных предприятия. Общая численность работающих на реформированных предприятиях составила 1794 человек.

В разрезе областей реформировано: в Гродненской области – 7 объектов, в Минской – 4, в Витебской – 3, Гомельской — 2, в Брестской области реформировано 2 объекта, Могилевской — 1 объект [10].

Из общего количества реформированных коммунальных предприятий 14 (73,7 процента) – преобразованы в открытые акционерные общества. Акционировались в основном небольшие предприятия с численностью работающих до 100 человек (11 из 14).

Коммунальное производственное унитарное предприятие «Красненский консервный завод» с численностью работающих 109 человек преобразовано в открытое акционерное общество с участием двух инвесторов (ООО «SABUR», Республика Узбекистан и ЧТУП «Викторияплюс», Республика Беларусь), доля которых в уставном фонде созданного открытого акционерного общества составила 49 процентов.

По конкурсу и на аукционах новому собственнику продано пять объектов: Слонимское торговое производственное коммунальное унитарное предприятие «Ресторан «Щара», г. Слоним; коммунальное унитарное предприятие «Ресторан «Беларусь», г. Гомель; коммунальное торговое унитарное предприятие «Любич», г.Светлогорск; Гродненское городское торговое унитарное предприятие «Павлинка – 23», г.Гродно; Жодинское городское торговое унитарное предприятие «Стройсервис», г.Жодино. Общая стоимость проданных объектов составила 2464,5 млн. рублей.

Некоторое снижение темпов приватизации в 2005 году по сравнению с предыдущими годами связано с повышением требований к целесообразности реформирования объектов государственной собственности, определению планируемого экономического эффекта от изменения организационно-правовой формы предприятий, выбору инвестора, готового взять на себя обязательства по модернизации производства, созданию новых рабочих мест, улучшению социальных условий работающих.

За время проведения реформ в республике приватизировано 4100 объектов государственной собственности, в том числе 1088 объектов республиканской и 3012 – коммунальной собственности, что составляет соответственно 35 и 48 процентов от количества объектов, подлежащих приватизации. При этом в промышленности реформировано 543 предприятия, или 40 процентов от общего количества предприятий государственной собственности данной отрасли, в агропромышленном комплексе – 750 (47 %) , в строительстве – 292 (32,3 %), в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения – 1980 (72,4 %).

Из общего числа реформированных государственных предприятий происходили преобразования [Табл. 1].

Таблица 1 – Преобразования реформированных государственных предприятий [10]

в открытые акционерные общества выкуплены коллективами работников продано по конкурсу продано на аукционах
1978(48,2%) 724 (17,7 %) 421(10,3 %) 977(23,8 %)

Общая численность работающих на реформированных предприятиях составила около 960 тыс. человек.

В 2005 году продолжалась работа по финансовому оздоровлению убыточных сельскохозяйственных организаций, проводимая в соответствии с Указами Президента Республики Беларусь от 19 марта 2004 г. № 138 и 14 июня 2004 г. № 280. В течение года реорганизованы путем присоединения, продажи юридическим лицам 223 убыточные сельскохозяйственные организации (всего реорганизовано 506 сельхозорганизаций), в том числе в Брестской области – 30, Витебской – 83, Гомельской – 31, Гродненской – 9, Минской – 16, Могилевской – 54. Из 233 реорганизованных сельскохозяйственных организаций 36 приобретены инвесторами в собственность как имущественные комплексы. От реализации данных объектов средства в сумме 192,35 млн. рублей поступили в республиканский бюджет.

Несколько убыточных сельскохозяйственных организаций реорганизовано путем присоединения к акционерным обществам. Так, к 11 открытым акционерным обществам с долей Республики Беларусь в уставных фондах присоединены 13 убыточных сельскохозяйственных организаций, в результате чего осуществлен дополнительный выпуск 182,2 млн. акций на сумму 45 млрд. рублей, из них в собственность Республики Беларусь передано 178,6 млн. акций на сумму 17,3 млрд. рублей.

В 2005 году осуществлялась работа по реализации (отчуждению) неиспользуемых, неэффективно используемых, не завершенных строительством объектов государственной собственности путем их продажи на аукционах, конкурсах, а также конкретным покупателям.

За год проведено 82 результативных аукциона, один конкурс по продаже объектов недвижимости республиканской собственности, семь объектов проданы конкретным покупателям без проведения торгов.

От продажи 90 неиспользуемых, неэффективно используемых, не завершенных строительством объектов получено 8,1 млрд. рублей, из них в республиканский бюджет перечислено 1,7 млрд. рублей, республиканским юридическим лицам на реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию производства оставлено 6,4 млрд. рублей.

В течение 2005 года произведено отчуждение 412 неиспользуемых, неэффективно используемых, не завершенных строительством объектов коммунальной собственности общей площадью более 160 тыс.кв. м.[10]

В отраслевом разрезе наибольшее количество объектов отчуждено предприятиями жилищно-коммунального хозяйства – 230 объектов (55,8 % от общего количества отчужденных объектов), предприятиями торговли – 37 объектов (9,0 %), строительными предприятиями — 21 объект (5,1 %).

Из общего числа отчужденных объектов 170 продано конкретному покупателю, 212 – на аукционе, 10 – по конкурсу; 20 объектов переданы безвозмездно или обменены. Сумма средств, полученная за проданные объекты, составила свыше 39 млрд. рублей, из них 25,3 млрд. рублей перечислено на счета предприятий для использования на реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию производства.

В разрезе областей отчуждение неиспользуемых, неэффективно используемых, не завершенных строительством объектов осуществлялось следующим образом: г. Минск – 4 объекта, Брестская область – 54, Витебская и Гродненская – по 68, Гомельская – 75, Минская – 56, Могилевская – 87.

Более половины неиспользуемого и неэффективно используемого недвижимого имущества коммунальной собственности (51,5 %) было продано на аукционе. Наиболее активно осуществлялась продажа на аукционах в Брестской и Гродненской областях.

В общем объеме продаж объектов недвижимости коммунальной собственности значительный удельный вес (41,3 %) составила также продажа объектов конкретному покупателю. В основном такой вид продажи объектов осуществляли Могилевский и Бобруйский горисполкомы, при этом фактическая цена продажи объектов увеличилась в среднем на 10 процентов.
По данным территориальных фондов государственного имущества, за 2005 год проведено 318 аукционов и 18 конкурсов по продаже объектов коммунальной собственности с общим числом участников 521. На продажу было выставлено 758 объектов, из них продано 248 (или 32,7 %), в том числе 143 – другому юридическому лицу, 99 – физическому лицу и пять – иностранному инвестору.

505 объектов, или 66,6 %, были выставлены повторно, из них продано 160 объектов (31,7 %). Общая стоимость проданных в 2005 году на аукционах и конкурсах объектов коммунальной собственности составила 25,2 млрд. рублей.

От реализации государственного имущества, от приватизации объектов коммунальной собственности с учетом дивидендов от принадлежащих государству акций за 2005 год в местные бюджеты поступило 47,1 млрд. рублей. Поступление средств по сравнению с аналогичным периодом 2004 года увеличились на 19,8 % [10].

За весь период приватизации (с 1991 года по август 2007 года) в республике реформировано 4103 объекта государственной собственности, из которых 1088 – республиканской собственности. В результате реформирования на базе республиканской собственности создано 902 акционерных общества, на базе предприятий коммунальной собственности – 1077 акционерных общества.

ГЛАВА 3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ В РБ

Основным способом приватизации объектов государственной собственности является преобразование предприятий в открытые акционерные общества. Акционирование государственных предприятий позволяет осуществлять привлечение инвестиций как на этапе их преобразования, так и в процессе дальнейшего функционирования новых субъектов хозяйствования, по следующим основным направлениям:

· участие инвестора в создании открытого акционерного общества на стадии разгосударствления и приватизации государственного предприятия путем внесения в уставный фонд денежного или имущественного взноса;

· приобретение принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ под инвестиционные проекты;

· приобретение дополнительного выпуска акций открытых акционерных обществ, выпущенных под конкретный инвестиционный проект;

· создание на территории республики совместных предприятий.

Предприятие с иностранными инвестициями также может быть создано на базе государственного имущества, приобретаемого на аукционе (по конкурсу) или передаваемого государством в уставный фонд. Общие правовые условия осуществления инвестиционной деятельности определяет Инвестиционный Кодекс Республики Беларусь, положения которого направлены на ее стимулирование, а также на защиту прав инвесторов, в том числе и иностранных, на территории Республики Беларусь.

В основу государственной стратегии в области реформирования государственной собственности и приватизации государственного имущества положены, в частности, такие задачи, как повышение эффективности функционирования предприятий, стабилизация их финансового положения, создание условий для привлечения инвестиций под конкретные инвестиционные проекты.

В рамках действующего законодательства и механизма реализации объектов государственной собственности при продаже приватизируемых предприятий и принадлежащего государству имущества, в том числе акций, перед покупателем выдвигаются производственно-технологические условия, реализация которых предполагает повышение эффективности хозяйственной деятельности предприятий за счет привлечения инвестиций. Также учитывается готовность потенциального инвестора обеспечить социальные гарантии для работников реформируемых предприятий.

С целью привлечения в экономику республики инвестиций систематически осуществляется продажа принадлежащих Республике Беларусь пакетов акций открытых акционерных обществ, стоимость которых не превышает 10 тысяч базовых величин. В этих целях ежегодно формируются перечни открытых акционерных обществ, акции которых предлагаются для продажи по конкурсу и на аукционе, в том числе в ОАО “Белорусская валютно-фондовая биржа”.

Инвестиционным кодексом определено, что иностранные инвесторы вправе создавать на территории Республики Беларусь юридические лица с любым объемом иностранных инвестиций и в любых организационно-правовых формах, а также их филиалы и представительства в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь. При этом правовой режим иностранных инвестиций на территории Республики Беларусь, условия деятельности иностранных инвесторов и создаваемых с их участием юридических лиц не могут быть менее благоприятными, чем соответствующий режим для имущества и имущественных прав, а также условия для инвестиционной деятельности юридических и физических лиц Республики Беларусь, кроме случаев, определенных Инвестиционным Кодексом. В соответствии с законодательством иностранным инвесторам предоставляется национальный режим. Дополнительные гарантии зарубежным инвесторам предоставляются в рамках двусторонних Соглашений Республики Беларусь с другими странами. В Соглашениях закреплены ключевые принципы, стандарты и нормы инвестиционного сотрудничества, обеспечивающие либеральный инвестиционный режим. Они также служат хорошим защитным механизмом для малого и среднего бизнеса, не покрываемого дополнительными гарантиями и льготами, предоставляемыми государствами крупному бизнесу. С инвестором в республике может быть заключен инвестиционный договор, который предоставит дополнительные гарантии инвестору по экономическим и иным условиям реализации проекта на белорусском рынке.

В настоящее время наша страна является участницей около 50 двусторонних соглашений, оказывающих содействие вложению инвестиций и обеспечивающих их защиту. В рамках таких соглашений иностранные инвесторы вправе рассчитывать на справедливый и равноправный режим осуществления инвестиционной деятельности на территории Беларуси, не менее благоприятный, чем для национальных инвесторов или инвесторов из третьих государств, а также на полную и безусловную защиту инвестиций и доходов инвесторов.

· Комплектующее оптово-торговое республиканское унитарное предприятие «Стройкомплект», г. Минск;

· Могилевское монтажное республиканское унитарное предприятие «Монтажавтоматика»;

· Проектно-конструкторское республиканское унитарное предприятие «Оргтехстром», г. Минск;

· Производственное республиканское унитарное предприятие «Стройтехпрогресс», г. Минск;

· Производственно-техническое республиканское унитарное предприятие «Промстройсистема», г. Минск;

· Строительное пусконаладочное республиканское унитарное предприятие «Трест Белпромналадка», г. Минск;

· Производственное республиканское ремонтно-монтажное дочернее унитарное предприятие «Брестлифт» РУП «Беллифт»;

· Производственное республиканское ремонтно-монтажное дочернее унитарное предприятие «Витебсклифт»;

· Производственное республиканское ремонтно-монтажное дочернее унитарное предприятие «Гроднолифт»;

· Производственное республиканское ремонтно-монтажное дочернее унитарное предприятие «Минсклифт»;

· Производственное республиканское ремонтно-монтажное предприятие «Новополоцклифт»;

· Производственное республиканское унитарное предприятие «Беллифт», г. Минск;

· Республиканское унитарное производственное дочернее предприятие «Могилевлифт»;

· Торгово-снабженческое республиканское дочернее унитарное предприятие «Беллифтторгснаб», г. Минск;

· Проектное республиканское унитарное предприятие «Проектреставрация», г. Минск;

· Республиканское унитарное предприятие «Гомельский производственный комбинат «Белпромкультура»;

· Республиканское унитарное предприятие «Объединенная дирекция строящихся объектов», г. Минск;

· Гродненское республиканское унитарное производственное предприятие «Радиоволна»;

· Дочернее республиканское унитарное предприятие «Торговый дом моторного завода», г. Минск;

· Издательско-полиграфическое республиканское унитарное предприятие «Промпечать», г. Минск;

· Конструкторское республиканское дочернее унитарное предприятие
«ОКБ Спецтехмаш», г. Минск;

· Конструкторское республиканское унитарное предприятие «Оптоэлектронные системы», г. Минск;

· Научно-производственное дочернее республиканское унитарное предприятие «Белдат», г. Минск;

· Научно-производственное республиканское дочернее унитарное предприятие «Спектркомплекс», г. Витебск;

· Научно-исследовательское республиканское унитарное предприятие «НИИЭВМ», г. Минск;

· Производственно-внедренческое республиканское унитарное предприятие «Инкотех», г. Минск;

· Производственное республиканское унитарное предприятие «Барановичский комбинат железобетонных конструкций»;

· Производственное республиканское унитарное предприятие «Завод железобетонных изделий», г. Барановичи;

· Производственное республиканское унитарное предприятие «Могилевский завод сборного железобетона N 7»;

· Производственно-научное республиканское унитарное предприятие «Минпласт», г. Минск;

· Республиканское дочернее производственное унитарное предприятие «Гомельгеосервис»;

· Республиканское унитарное предприятие «Гомельский вычислительный центр»;

· Республиканское унитарное предприятие «Завод железобетонных изделий», г. Рогачев;

· Республиканское унитарное производственное предприятие «Завод железобетонных изделий», г. Молодечно;

· Республиканское унитарное производственное предприятие «Спецжелезобетон», п/о Гранитное, г. Микашевичи;

· Строительное республиканское унитарное предприятие «Трест Белтрансстрой», г. Минск;

· Строительно-монтажное республиканское унитарное предприятие «Белстромавтоматика», г. Минск;

· Строительно-ремонтное республиканское унитарное предприятие «Тепломонтаж», г. Минск;

· Производственное республиканское унитарное предприятие «Будтэх», г. Минск;

· Производственное республиканское унитарное предприятие «Завод «Кранмаш», г. Минск;

· Производственное республиканское унитарное предприятие «Завод железобетонных конструкций N 13», г. Могилев;

· Производственное республиканское унитарное предприятие «Новополоцкжелезобетон»;

· Производственное республиканское унитарное предприятие «Строммаш», г. Минск;

· Ремонтное республиканское унитарное предприятие «Спецремонт», г. Минск;

· Республиканское дочернее унитарное предприятие «Научно-технический центр «Строммаш», г. Могилев;

· Республиканское производственное унитарное предприятие «Могилевский завод «Строммашина»;

· Республиканское унитарное предприятие «Строительный трест N 14», г. Гомель;

· Республиканское унитарное предприятие «Трест N 26 Железобетономонтаж», г. Минск;

· Производственное республиканское унитарное предприятие «Театральные мастерские», г. Минск;

· Республиканское унитарное предприятие «Автобаза Минкультуры», г. Минск;

· Пинское республиканское унитарное машиностроительное предприятие «Кузлитмаш»;

В заключение работы можно сказать, что приватизация — это переход государственной собственности в частные руки (физическими и юридическими лицами) и формирование на этой основе частной или смешанной форм собственности в результате принятия правительством программы социально — экономических преобразований. В развитых странах, с одной стороны, целью приватизации является уменьшение влияния государства на хозяйственные процессы и создание свободного пространства для развития частной инициативы. С другой стороны, она — следствие исчерпанности эффектов национализации, которая периодически проводилась в этих странах. В развивающихся странах приватизация обусловлена тяжелой экономической ситуацией, что проявляется, прежде всего, в большом внешнем долге и в невозможности получения новых иностранных кредитов, без чего эти страны не могут нормально функционировать и развиваться.

Объектами приватизации выступают государственные предприятия, учреждения, организации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий; государственное имущество, сданное в аренду; государственное имущество в виде оборудования, зданий, других материальных и нематериальных активов ликвидируемых (ликвидированных) предприятий; доли (акции) государства и административно-территориальных образований в имуществе субъектов хозяйствования.

Субъектами приватизации (покупателями государственной собственности) могут быть: граждане Республики Беларусь; юридические лица Республики Беларусь, деятельность которых основана на негосударственных формах собственности; иностранные инвесторы; лица без гражданства; юридические лица Республики Беларусь, созданные не менее чем 50 процентами членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий.

Всю работу по приватизации государственной собственности возглавляет Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации и его территориальные органы. Оно непосредственно осуществляет приватизацию государственных объектов, находящихся в республиканской собственности. Приватизацию объектов коммунальной собственности проводят отделы приватизации, созданные в аппарате управления местных Советов депутатов.

Список использованных источников

1. Арифметика приватизации //НЭГ. – 2004. — №48. – С.3

2. Вешрот В.Сценарий белорусской приватизации // НЭГ. – 2003. — №46. – С.2

4. Декрет Президента Республики Беларусь ”О разгосударствлении и приватизации в Республике Беларусь”, №3 (20.03.98)

5. Жерносек Н. Главное — не поменять вывеску собственника, а извлечь из приватизации больше пользы // НЭГ. -2003. — №17. – С.5

6. Закон Республики Беларусь «О приватизации государственного имущества»

7. Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998г. №156-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства»

8. Зарубежный опыт приватизации: участие иностранного капитала http://www.nns.ru/archive/banks/1996/12/18/previos/23.html

9. Кузнецов В.И. Оценка стоимости государственных и муниципальных предприятий для целей приватизации http://www.mrsa.ru/9conf/tez_9_11.htm

10. О ходе реформирования государственной собственности в Республике Беларусь в 2005 году http://194.158.197.134/ministry/economy.nsf/ (Сайт Министерства Экономики)

12. Постановление Министерства экономики от 02.07. 2004г. №170 «Об утверждения перечня работ по продаже предприятия как имущественного комплекса на аукционе, по конкурсу в процессе приватизации республиканской собственности»

13. Постановление Министерства экономики от 20.10.2005 г. № 178 «Об утверждении Инструкции о порядке формирования уставного фонда открытого акционерного общества, создаваемого в процессе приватизации республиканской собственности»

14. Постановление Минэкономики от 07.09.2005г. №162 «Об утверждении Инструкции о порядке принятия (согласования) Минэкономики Республики Беларусь решений о совершении сделок по распоряжению имуществом, находящимся в собственности Республики Беларусь»

16. Прогнозирование и планирование экономики: Учеб.пособие / под общ.ред. В.И. Боресевича, Г.А. Кандауровой. – Мн.: Экоперспектива, 2001. – 380с.

17. Ракова Е.Ю Приватизация в Республике Беларусь, цели, методы, результаты// БЭЖ. – 2001. — №3. – С.34-37

18. Указ Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 года № 575 «О порядке распоряжения государственным имуществом»

Приватизация государственной собственности в

3.1. Этапы проведения приватизация в Республике Беларусь

После распада СССР Беларусь имела практически одинаковые со многими постсоциалистическими странами стартовые условия, в том числе тотальную государственную экономику.

Долго и мучительно как никогда, рождался у нас закон о приватизации. Его концептуальные положения были одобрены в мае 1991г., но лишь с четвертой попытки — 19 января 1993г. — Закон «О разгосударствлении и приватизации» был принят верховным советом. Однако полное законодательное оформление белорусская приватизация получила только к середине 1996г.

Уже в следующем году процесс снова был заторможен. — отсутствовала соответствующая программа. 20 марта 1998г. Александр Лукашенко подписал Декрет о приватизации, который отменил принятие ежегодных программ и перечней предприятий, подлежащих разгосударствлению.

Тем самым процесс получил возможность стать непрерывным. Однако и на этот раз, несмотря на полное законодательное оформление, реформа крупных предприятий фактически была остановлена. Так и не определившись со стратегическим курсом, Беларусь вернулась к старым методам управления предприятиями.

Вернемся к началу истории приватизации в РБ. Не дожидаясь, пока появится соответствующий закон, правительство самостоятельно установило правила игры. Энтузиасты откликнулись и первые 4 десятка предприятий поменяли свой статус.

Среди них была гродненская обувная фабрика «Неман». Как ни трудно сейчас поверить в 1990г. ее работники встали в очередь за акциями. В то время руководство предприятия не сомневалось, что со временем рабочие купят всю фабрику. Кроме этого на приобретение акций направлялась прибыль самого предприятия. В то время белорусское правительство по примеру соседей говорило о недопустимости государственной монополии, поставив перед собой грандиозную задачу: за пятилетку довести долю частного сектора в экономике до 75%. До конца 1990г. планировалось приватизировать 334 предприятия, в том числе 33 предприятия союзного подчинения [8].

Это интересно:  Какое жилье можно приватизировать 2019 год

В тот период белорусской приватизации никто не вынуждал соблюдать принцип добровольности. Порядок был такой: в Госимущество направлялась заявка с подписями не менее 50 % членов трудового коллектива, после ее рассмотрения создавалась комиссия по приватизации, которая разрабатывала соответствующий план, согласовывала его с трудовым коллективом и представляла на рассмотрение Госимуществу. Эксперты министерства помогали выбрать наиболее приемлемую форму приватизации : для технологически несложных производств лучшей формой признавалась аренда с выкупом, для крупных предприятий — акционирование. Малоэффективным способом приватизации в Госимуществе считалось преобразование предприятий в народные предприятия.

При первоначальном размещении акций 30 % оставалось за государством, 40% выкупал трудовой коллектив, остальное должно было направляться в свободную продажу. Фондовой биржи еще не существовало (ее планировалось открыть к концу 1991г.), но любой гражданин или юридическое лицо могли могли купить акции — для этого нужно было обратиться в акционерное общество.

Однако главная проблема оставалась не в том: по мнению большинства экспертов того времени приватизационная компания шла не по закону, а по нормативным актам, что не соответствовало принципам формирования рыночной экономики.

Данный период в истории белорусской приватизации завершился быстро. 17 февраля 1991г. приказом председателя Госимущества работа комиссий по приватизации объектов республиканской собственности была приостановлена до принятия Верховным Советом необходимого закона.

Однако в канун принятия конкретных решений приватизация натолкнулась на активное сопротивление со стороны исполнительных государственных структур под лозунгом борьбы с неоправданным разворовыванием государственной собственности. В ноябре 1992г. Верховный Совет своим решением полностью остановил процесс приватизации. Депутаты объяснили такой шаг необходимостью обуздать дикую «прихватизацию».

В феврале 1993г. был принят Закон о разгосударствлении и приватизации. Концепция блока приватизационных законов, предложенная депутатами впервые вводила единое понятие госсобственности, а также единые правовые нормы для участия населения в перераспределении госимущества, земли и жилья. Однако в результате голосования земля осталась за скобками. Законодательством было закреплено, что 1/3 госимущества не подлежит приватизации — это традиционная сфера государственной монополии. Что же касается законодательства о безвозмездной приватизации, то после серьезной переработки оно стало существенно отличаться от аналогичных законодательных актов в других странах.

Однозначно говорилось, что цель безвозмездной приватизации — обеспечение социального равенства. Каждый гражданин получает 2 вида квот: чеки «Жилье» и чеки «Государственное имущество». 50% оценочной стоимости объекта оплачивается приватизационными чеками по их номинальной стоимости с учетом индексации. Таким образом была создана законодательная база приватизационных процессов.

16 июня 1993г. Верховный Совет утвердил соответствующую госпрограмму. Согласно этому документу, намечалось направить на приватизацию 2/3 стоимости основных фондов государственных предприятий и организаций, в том числе в 1993г. — около 20 % (объемы на последующие годы определены не были). Кроме этого 6 июля Парламент принял закон об именных приватизационных чеках. Был также утвержден перечень предприятий не подлежащих приватизации.

В сентябре 1993г. Беларусь открывает себя для зарубежных консалтинговых фирм. Был определен победитель первого тендера в области реализации программы приватизации — им стала британская сеть фирм Coopers&Lybrand International.

ЕБРР выделил республике в порядке безвозмездной финансовой помощи 980 тыс. ЭКЮ на разработку пилотных проектов приватизации трех белорусских предприятий и обучение 80 специалистов. Из 35 фирм участвовавших в тендере в финальную часть попали 6. Эксперты предполагали начать работу в октябре и закончить ее через 9 месяцев в несколько этапов.

29 сентября 1993г. состоялся первый массовый открытый аукцион в рамках программы массовой приватизации в г.Бресте, в разработке и реализации программы которой впервые участвовали эксперты Международной финансовой корпорации. Итоги аукциона превзошли ожидания и экспертов и городской власти.

1 февраля 1994г. Совет Министров РБ своим постановлением утвердил Положение о специализированных инвестиционных фондах, аккумулирующих именные приватизационные именные чеки «Имущество». Инициаторы этого проекта надеялись, что белорусский ваучер заложит основу рынка ценных бумаг в РБ. Таким образом 1 июля 1994г. в РБ началась массовая приватизация.

В марте 1994г. Президиум Совмина рассмотрел вопрос о выполнении программы приватизации за 1993г. Доля разгосударствленного приватизированного имущества составила 10,1% от запланированного. Тем не менее была утверждена программа приватизации на 1994г., в которой ставилась более радикальная задача- провести разгосударствление 20 % собственности. Однако итоги выборов Президента резко изменили ситуацию в стране.

Таким образом, уже в сентябре 1994г. около половины предприятий, включенных в программу приватизаций отказались акционироваться.

В итоге республиканская программа приватизации в 1994 оказалась провалена. Фактически приватизация остановилась еще в июле , а 45 предприятий продолжали реформу во втором полугодии еще по инерции. Из запланированных 426 субъектов хозяйствования статус сменили только 180. От государственной опеки было освобождено только 5 % стоимости основных фондов вместо намеченных 20%. Такой результат — логический итог прихода к власти новых сил.

23 мая 1995 после трехчасового обсуждения на коллегии Совета Министров была утверждена Программа разгосударствления и приватизации на 1995г. В ней имелись определенные подвижки вперед. Так, впервые доя директората предусматривалась льготная продажа 10 % акций и одновременно говорилось о персональной ответственности руководителя за срыв программы.

Накануне. 17 мая 1995г. был подписан Указ № 191 «Об упорядочении распоряжения государственным имуществом», согласно которому требовалось все сделки с государственной собственностью свыше 10 тыс. МЗП согласовывать с Президентом.

Одновременно, Мингосимущество, призванное задавать тон приватизации теряет свои позиции — оно уже не только не определяет политику, но и ограничено в правах отчуждения. Кроме того, оно уже в течение полугода не имеет министра.

22 июля официальные СМИ сообщили. Что президент подписал Указ «О программе разгосударствления и приватизации государственных объектов, находящихся в республиканской собственности, на 1995 год.». Однако в печати этот документ так и не появился.

Летом 1995г. промышленный кризис усиливает наметившуюся тенденцию реприватизации. Первым «штрейкбрехером» стало упомянутое выше гродненское АО «Неман» (один из первенцев приватизации), коллектив которого в связи с задержкой заработной платы запросился обратно под крыло государства. Его примеру пытались последовать и другие — ОАО «Камволь», «Коммунарка» и т.д.

В октябре того же года был провален пилотный проект по привлечению инвестиций в процесс приватизации. Региональный представитель ЕБРР заверил белорусское общество в невозможности ожидания разрешения приватизации от правительства. Эксперт фирмы Coopers&Lybrand International Э.Мэчкер отметил : «Цель пилотного проекта была дать мировому сообществу сигнал, куда инвестировать». Следовательно, провал пилотного проекта означал ответ на вопрос, куда не надо инвестировать [8].

В настоящее время, в соответствии с поручением Президента Республики Беларусь, проводятся работы по акционированию наиболее крупных предприятий нефтехимического комплекса республики. В 2002 году осуществлено масштабное реформирование нефтехимических предприятий — объединений «Химволокно» в Гродно и Могилеве, объединений «Полимир» и «Нафтан» в Новополоцке, гродненского объединения «Азот» и Белорусского шинного комбината; на их базе созданы акционерные общества.

В начале 2003 года в открытое акционерное общество преобразовано Республиканское унитарное предприятие по транспортировке и поставке газа «Белтрансгаз» с численностью работающих около пяти тысяч человек. Прорабатываются условия и порядок привлечения инвестиций для реконструкции и развития данного предприятия.

Приватизация способствовала становлению и расширению негосударственного сектора экономики, предприятиями которого в настоящее время выпускается до 60 процентов объема промышленной продукции.

Продолжается совершенствование нормативно правовой базы в области приватизации государственного имущества. В парламенте страны находится на рассмотрении проект новой редакции закона о приватизации, который разработан с учетом современного положения в сфере имущественных отношений, а также с учетом обеспечения унификации с российским законодательством. Одна из основных целей нового законопроекта — это правовое обеспечение создания условий для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в экономику страны.

С целью привлечения инвестиций в акционерные общества, будет организована продажа крупных пакетов акций, принадлежащих государству вплоть до контрольных, при условии выполнения обязательств новыми собственниками по развитию самих предприятий и расширению рынков сбыта продукции, работ и услуг.

В 2005 году реформирование государственной собственности проводилось с целью повышения экономической эффективности работы предприятий, рационализации структуры государственной собственности, пополнения республиканского бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц. При этом изменение организационно-правовой формы объектов государственной собственности осуществлялось на основе принципа «точечного» подхода к приватизации, предполагающего учет финансового состояния реформируемого предприятия, перспектив его развития, развития отраслей и регионов.В течение года реформировано 27 организаций республиканской собственности с общей численностью работающих более 5300 человек, в результате чего создано 24 открытых акционерных общества.

18 республиканских организаций преобразованы в открытые акционерные общества в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 апреля 2004 г. № 368; открытое акционерное общество «Василишки» создано в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2004 г. № 557; восемь предприятий были реформированы по инициативе трудовых коллективов.

В отраслевом разрезе реформировано 8 объектов торговли, 7 промышленных предприятий, 3 строительных организации, 2 агропромышленных предприятия, 7 объектов — в других отраслях.

В региональном разрезе реформирование объектов республиканской собственности осуществлено следующим образом: г. Минск — 9 объектов, Брестская область — 7, Витебская — 5, Гомельская — 1, Гродненская — 3, Могилевская — 2.

В числе преобразованных организаций производственное республиканское унитарное предприятие «Березастройматериалы» с численностью работающих 1125 человек, решение по преобразованию которого принято Министерством экономики.

В 2005 году реформировано 19 объектов коммунальной собственности, в том числе 9 объектов торговли, 5 агропромышленных предприятий, 3 объекта общественного питания и бытового обслуживания населения, 2 промышленных предприятия. Общая численность работающих на реформированных предприятиях составила 1794 человек.

В разрезе областей реформировано: в Гродненской области — 7 объектов, в Минской — 4, в Витебской — 3, Гомельской — 2, в Брестской области реформировано 2 объекта, Могилевской — 1 объект [8].

Из общего количества реформированных коммунальных предприятий 14 (73,7 процента) — преобразованы в открытые акционерные общества. Акционировались в основном небольшие предприятия с численностью работающих до 100 человек (11 из 14).

Коммунальное производственное унитарное предприятие «Красненский консервный завод» с численностью работающих 109 человек преобразовано в открытое акционерное общество с участием двух инвесторов (ООО «SABUR», Республика Узбекистан и ЧТУП «Викторияплюс», Республика Беларусь), доля которых в уставном фонде созданного открытого акционерного общества составила 49 процентов.

По конкурсу и на аукционах новому собственнику продано пять объектов: Слонимское торговое производственное коммунальное унитарное предприятие «Ресторан «Щара», г.Слоним; коммунальное унитарное предприятие «Ресторан «Беларусь», г.Гомель; коммунальное торговое унитарное предприятие «Любич», г.Светлогорск; Гродненское городское торговое унитарное предприятие «Павлинка — 23», г.Гродно; Жодинское городское торговое унитарное предприятие «Стройсервис», г.Жодино. Общая стоимость проданных объектов составила 2464,5 млн. рублей.

Некоторое снижение темпов приватизации в 2005 году по сравнению с предыдущими годами связано с повышением требований к целесообразности реформирования объектов государственной собственности, определению планируемого экономического эффекта от изменения организационно-правовой формы предприятий, выбору инвестора, готового взять на себя обязательства по модернизации производства, созданию новых рабочих мест, улучшению социальных условий работающих.

Из общего числа реформированных государственных предприятий 1978 или 48,2 % преобразованы в открытые акционерные общества, 724 (17,7 %) — выкуплены коллективами работников, 421 (10,3 % ) — продано по конкурсу и 977 (23,8 %) — на аукционах [8].

Общая численность работающих на реформированных предприятиях составила около 960 тыс. человек.

В 2005 году продолжалась работа по финансовому оздоровлению убыточных сельскохозяйственных организаций, проводимая в соответствии с Указами Президента Республики Беларусь от 19 марта 2004 г. № 138 и 14 июня 2004 г. № 280. В течение года реорганизованы путем присоединения, продажи юридическим лицам 223 убыточные сельскохозяйственные организации (всего реорганизовано 506 сельхозорганизаций), в том числе в Брестской области — 30, Витебской — 83, Гомельской — 31, Гродненской — 9, Минской — 16, Могилевской — 54. Из 233 реорганизованных сельскохозяйственных организаций 36 приобретены инвесторами в собственность как имущественные комплексы. От реализации данных объектов средства в сумме 192,35 млн. рублей поступили в республиканский бюджет.

Несколько убыточных сельскохозяйственных организаций реорганизовано путем присоединения к акционерным обществам. Так, к 11 открытым акционерным обществам с долей Республики Беларусь в уставных фондах присоединены 13 убыточных сельскохозяйственных организаций, в результате чего осуществлен дополнительный выпуск 182,2 млн. акций на сумму 45 млрд. рублей, из них в собственность Республики Беларусь передано 178,6 млн. акций на сумму 17,3 млрд. рублей.

В 2005 году осуществлялась работа по реализации (отчуждению) неиспользуемых, неэффективно используемых, не завершенных строительством объектов государственной собственности путем их продажи на аукционах, конкурсах, а также конкретным покупателям.

За год проведено 82 результативных аукциона, один конкурс по продаже объектов недвижимости республиканской собственности, семь объектов проданы конкретным покупателям без проведения торгов.

От продажи 90 неиспользуемых, неэффективно используемых, не завершенных строительством объектов получено 8,1 млрд. рублей, из них в республиканский бюджет перечислено 1,7 млрд. рублей, республиканским юридическим лицам на реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию производства оставлено 6,4 млрд. рублей.

В течение 2005 года произведено отчуждение 412 неиспользуемых, неэффективно используемых, не завершенных строительством объектов коммунальной собственности общей площадью более 160 тыс.кв. м.[8]

В разрезе областей отчуждение неиспользуемых, неэффективно используемых, не завершенных строительством объектов осуществлялось следующим образом: г. Минск — 4 объекта, Брестская область — 54, Витебская и Гродненская — по 68, Гомельская — 75, Минская — 56, Могилевская — 87.

Более половины неиспользуемого и неэффективно используемого недвижимого имущества коммунальной собственности (51,5 процента) было продано на аукционе. Наиболее активно осуществлялась продажа на аукционах в Брестской и Гродненской областях.

505 объектов, или 66,6 процента, были выставлены повторно, из них продано 160 объектов (31,7 процента). Общая стоимость проданных в 2005 году на аукционах и конкурсах объектов коммунальной собственности составила 25,2 млрд. рублей.

От реализации государственного имущества, от приватизации объектов коммунальной собственности с учетом дивидендов от принадлежащих государству акций за 2005 год в местные бюджеты поступило 47,1 млрд. рублей. Поступление средств по сравнению с аналогичным периодом 2004 года увеличились на 19,8 процента [8].

В результате ликвидации или реорганизации обществ, передачи акций в коммунальную собственность или продажи пакетов акций в полном объеме доля Республики Беларусь в уставном фонде 270 акционерных обществах отсутствует.

Также доля Республики Беларусь имеется в 11 закрытых акционерных обществах, двух обществах с ограниченной ответственностью и четырех открытых акционерных обществах, созданных не в процессе приватизации.Проведенная в прошедшем году работа по совершенствованию правовой базы по управлению принадлежащими государству акциями акционерных обществ и принятые органами владельческого надзора меры по повышению эффективности деятельности обществ обеспечили рост поступлений в республиканский бюджет дивидендов на акции (доли), принадлежащие Республике Беларусь. За 2005 год сумма поступивших в бюджет дивидендов составила 21,2 млрд. рублей, что в два раза больше, чем в 2004 году.

В настоящее время для обмена на чеки «Имущество» в 151 филиале АСБ «Беларусбанк» находятся акции 182 открытых акционерных обществ. Остаток акций для обмена составляет 31,5 млн. шт. на 44,5 млн. чеков «Имущество». Обеспеченность чеков «Имущество» государственным приватизируемым имуществом составляет 98 процентов. За истекший год на чеки «Имущество» в количестве 542,5 тыс. шт. обменено 373,3 тыс. акций [8].

В настоящее время в целях обеспечения поступления средств в бюджет в 2007 году от продажи акций Министерством экономики на основании предложений органов государственного управления ведется работа по формированию перечней открытых акционерных обществ, акции которых планируются для продажи по конкурсу и на аукционе, в том числе в ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа».

Таким образом, фактические поступления в бюджет по названным статьям в целом превысили плановые задания на 10,8 процента, в том числе задание по поступлению части чистой прибыли превышено в 1,8 раза, доходов от долей (акций), находящихся в республиканской собственности — в полтора раза, задание по поступлению средств от арендной платы выполнено на 115,9 процента.Действующее в Республике Беларусь законодательство в области приватизации предусматривает условия и возможности участия иностранных инвесторов в данном процессе.

Так, учредителями акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации, могут быть, кроме государства, юридические и физические лица, в том числе иностранные, внесшие принадлежащие им денежные средства или иное имущество в уставные фонды данных обществ. При этом доля иностранного инвестора в уставном фонде созданного ОАО будет соответствовать стоимости внесенных им денежных средств или иного имущества.

Иностранный инвестор может стать участником ОАО, созданного в процессе приватизации республиканской собственности, путем внесения принадлежащего ему имущества в уставный фонд такого ОАО или приобретения дополнительного выпуска акций ОАО на сумму внесенного им вклада.

Иностранный инвестор может также приобрести акции открытых акционерных обществ по конкурсу, на аукционе либо на торгах в ОАО «Белорусская валютно-фондовая биржа».

Иностранный инвестор может принять участие в создании совместного предприятия в виде закрытого акционерного общества или в виде другой организационно-правовой формы на территории Республики Беларусь путем внесения денежного или неденежного вклада в уставный фонд создаваемого общества.

Государственные предприятия могут быть проданы на аукционе, по конкурсу в процессе приватизации государственной собственности. Участниками таких торгов могут быть иностранные инвесторы.

Законодательством Республики Беларусь также предусмотрена возможность продажи предприятий, имеющих до 100 рабочих мест, у которых задолженность по финансовым обязательствам равна активной части баланса или превышает ее, по начальной цене, равной одной базовой величине.

В настоящее время в уставных фондах 356 акционерных обществ доля Республики Беларусь составляет свыше 75%, т.е. имеется значительный пакет акций, возможный для реализации.

Ежегодно формируются и утверждаются перечни акционерных обществ, акции которых планируются для продажи в соответствующем календарном году.

Информация об акционерных обществах, акции которых планируются для продажи, публикуется в печатных изданиях, а также размещается в сети Интернет.

Для продажи в 2007 году предложены акции 30 акционерных обществ. При этом для продажи по конкурсу предложены акции 18 обществ и для продажи на аукционе — 12 обществ.В этих целях предполагается дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей прозрачную четко действующую систему управления и распоряжения государственным имуществом. Так, в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 3 ноября 2005 года № 520 «О совершенствовании правового регулирования отдельных отношений в экономической сфере» предстоит разработка свыше 20 проектов нормативных правовых актов, регламентирующих управление и распоряжение государственным имуществом, включая разработку подходов и критериев изменения организационно-правовой формы государственных предприятий.

Предстоит также активизировать работу по вовлечению в хозяйственный оборот принадлежащего государству неиспользуемого и неэффективно используемого недвижимого имущества, включая принадлежащие государству акции, в целях выполнения совместно с республиканскими органами государственного управления заданий по поступлению в бюджет доходов от реализации и использования государственного имущества.

Статья написана по материалам сайтов: www.snp.by, cinref.ru, studbooks.net.

»

Помогла статья? Оцените её
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars
Загрузка...
Добавить комментарий

Adblock detector